经典重庆

　　4月16日晚上8点，忠县乌杨街道工业园区，刚下夜班的陈艮华走出厂门，步行几分钟就到了公交站点。不一会儿，606路公交车准时进站，载着他和工友们驶往乌杨街道场镇。

　　“以前这个点班车早收了，只能骑电单车，不仅路远还提心吊胆。现在坐上公交车，半小时就到家了。”陈艮华说，这条连接海螺水泥厂至忠县县城之间的公交线，是当地产业工人和老年居民盼了许久的“民心线”。

　　从网格员薛小蓉2024年底在日常走访中捕捉到“乘车难”的呼声，到2025年7月线路试运行，再到今年1月根据群众反馈完成站点优化正式运营，这条公交线的落地过程，是我市“141”基层智治体系在乌杨街道运行的一个生动切片。

　　数据显示，今年一季度，乌杨街道“民呼我为”满意率达99.73%，风险隐患闭环处置率达100%。透过这些数字，一个街道如何将市、县部署的“141”基层智治体系转化为具体治理能力逐渐清晰：着力方向来自群众需求，频率节奏来自数据研判，能效提升来自巧搭善用。

　　善用平台：从“解决一件事”到“管好一类事”

　　乌杨街道地处忠县南岸，幅员103平方公里，辖19个村（社区），户籍人口5.3万。辖区内的工业园区入驻866家企业，治理要素多元复杂。

　　2023年以来，随着数字重庆建设部署的“党建扎桩·治理结网”改革全面实施，全市6.2万个村（社区）网格配齐“1+3+N”治理团队。乌杨街道随同全市镇街统一建成“一中心四板块一网格”构成的“141”基层智治体系。

　　数字重庆建设的关键在于是否实现“三级贯通”有效落地、治理触角直达末端。而“141”基层智治体系作为镇街层面贯通落地的载体，全市各镇街都有，能不能实现从“建起来”到“转起来”的质变，能不能用得好，关键在于机制是否真正运转起来。

　　忠县“141”基层智治专班负责人邓沅雨告诉记者，忠县在“141”基层智治体系搭建的同时，根据市委组织部要求组建了基层智治专班，重点解决镇街“不会用、用不深”的问题。“我们不是把基层智治平台一装了之，而是盯着镇街的日常场景，机制理清楚、流程跑顺畅，逐步实现从会用平台向善用平台、从经验决策向数据决策、从被动处置向主动防控的转变。”

　　在乌杨街道，这套机制首先解决了以往“条线各管”的问题。“以前街道各科室各管一摊，群众反映事情，有时得在几个办公室之间转。”乌杨街道组织委员冉春兰说。体系重构后，街道72名干部、16名条线下沉人员全部纳入党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，对应29个岗位。37个网格、171个微网格将治理触角延伸到了每家每户。

　　“以前靠人走访，现在巡查发现的问题、群众反映的诉求，都通过手机上‘基层智治’小程序上报。系统自动抓取关键词、智能识别责任岗位，然后智能分拨‘一键派单’。街道的指挥中心派单到哪个岗位、办理到哪一步，平台上一清二楚。”乌杨街道网格员薛小蓉告诉记者。

　　公交车诉求的处置，印证了这套机制的运转效率。2024年底，薛小蓉在社区走访时，先后从两类居民口中听到了同一类烦恼。在老年人聚集的广场上，廖银辉等老人念叨：“老年卡办了好几年，一回没用过，想用还得进城去坐车。”在园区务工的陈艮华则诉苦：“三班倒晚上8点才下班，班车6点就收了，骑电瓶车回家几次差点出事。”

　　薛小蓉将诉求通过小程序上报街道治理指挥中心后，因涉及班车运营权整合和线路规划，街道研判后向忠县数字化城市运行和治理中心申请协办。2025年初，该诉求被纳入忠县《2025年民生十大实事》。随后，忠县交通运输委、县道路运输事务管理中心等部门单位迅速行动，通过回购相关农客汽车、新购新能源公交车等举措，全力推进项目落地实施。

　　2025年7月，连接乌杨街道工业园区至忠县城区的606路公交线路开始试运行。薛小蓉又陆续收到群众反馈：公交车没经过街道场镇，一些站点因私家车乱停靠导致不便。街道治理指挥中心再次与公交运营单位协调，新增乌杨小学、卫生院等3个站点。今年1月1日线路最终固定下来。

　　“从上报到落地再到优化，整个过程平台留痕，哪个环节卡住了、哪个部门办理慢了，一目了然。”冉春兰说，运用“吹哨报到”数字化闭环机制，乌杨街道实现了群众诉求直达服务部门，多跨协同及时办理，不仅及时“解决一件事”，还敦促大家“管好一类事”。

　　用活数据：从“被动应对”到“主动预见”

　　4月19日，忠县遭遇一轮强降水过程。当天上午，乌杨街道基层治理指挥中心大屏上，“风险一张图”实时显示着各点位状态：北坪水库雨量计数据持续更新，危岩滑坡点的位移传感器正常运转，燃气阀传感器未触发报警。值班人员紧盯屏幕，若系统根据雨量自动触发预警，地质灾害点风险等级将由一般调整为较大，并会向相关网格员派发加密巡查任务。

　　平台用起来了，数据沉淀下来了，能不能用活数据、让数据驱动治理，是检验智治成效的重要标尺。“乌杨街道辖区有地质灾害点、森林防火站、烟花爆竹零售点、水库等各类风险点位，过去主要靠人工巡查，干部们时常‘心里没底’。”乌杨街道党工委****何国辉回忆。

　　如今，乌杨街道基层治理指挥中心内，“智慧大屏”会实时展示研判风险点动态。

　　“以前遇到极端天气，我们就得挨个打电话、跑现场。”冉春兰说，如今，街道将38类389个风险点位全部落图，并按风险等级分级赋色。归集摄像头635个，雨量计、位移计、燃气泄漏传感器等219个。风险管控实行动态调整：烟花爆竹零售点平时为一般风险、每月巡查一次，清明和春节期间调整为较大风险、每天巡查；地质灾害点、水库等在汛期提级管控，都配置了数字预案并定期演练。

　　用活数据的关键，在于让干部“心中有数”。

　　忠县根据“141”基层智治体系数据开发的“领导干部履行安全责任一件事”应用，将全县1.6万余家生产经营单位分解至责任领导和科室，梳理152类场景形成“生产经营场景安全重点检查事项清单”。何国辉告诉记者：“以前街道安全检查，到底查什么、怎么查，心里没底。现在平台根据风险等级自动生成检查清单，我们照单履职，检查有的放矢。”

　　薛小蓉对这些变化感触颇深。“过去走访靠‘铁脚板’，还不一定跑到了点子上。现在平台会根据风险等级和时段派发任务，我今天该巡查哪几个烟花爆竹点、哪个地灾点，手机上都有明确指引。”她说，今年清明期间，平台连续多日派发烟花爆竹点巡查任务，她按要求逐一核查并拍照上传，其间发现并整改了3起隐患。

　　创新功能：从“要我用”到“我要用”

　　数据跑起来了，机制转起来了，能不能自己搭建应用功能，解决街道的一些现实需求？

　　乌杨街道辖区有工业企业156家，用工需求常年旺盛，且多为季节性、订单式用工。与此同时，不少留守妇女、返乡人员也希望在家门口找到能兼顾家庭的工作。过去，街道靠“人工匹配”，效率并不高。

　　重庆爱谱华顿电子科技有限公司人事经理陈强回忆：“2024年公司刚投产时急需人手，我们在厂门口贴告示、去广场摆摊招聘，第一批22个人招了好一阵才凑齐。”

　　2025年，随着全市“141”基层智治平台场景搭建功能上线，我市明确提出平台“整合替代新建、小切口快迭代”的原则。邓沅雨介绍，忠县基层智治专班下沉乌杨街道，指导街道充分复用市级平台的基础能力和数据资源，“专班帮着梳理业务流程，手把手教街道工作人员如何把线下台账‘翻译’成线上数据、匹配逻辑怎么设。”

　　在专班指导下，乌杨街道将前期线下摸索的用工、求职两个台账搬至线上，通过“渝悦·就业”“基层智治小程序”等应用，企服专员、网格员日常走访，线上线下收集企业用工需求和群众求职意向，利用市里统一开发的AI智能体，搭建了“才企智配”特色场景服务园区企业用工。

　　冉春兰向记者演示了操作流程：企业发布用工需求后，系统自动比对居民求职信息进行匹配，并生成任务通知网格员跟进。“以前我们拿着两张表人工比对，几十条信息对下来头都大了，现在系统几秒钟就出结果。”

　　今年4月，汉语言文学专业的王丽娜通过平台匹配，获得了一家公司的办公室文员面试机会；有机械加工经验的杨穆军，在4月1日被匹配成为一家工厂的磨床师傅。

　　陈强告诉记者，如今公司160人的队伍中，有相当比例是通过这个渠道来的，“招工周期比以前缩短了不少，关键是匹配更精准了，来的人专业对口、稳定性也高。”

　　截至目前，该场景已累计为园区送工1700余人，为121名应届大学生提供了就业对接，还回引了108名外出务工人员家门口就业。

　　从公交车通勤到企业招工，从风险预警到诉求响应，乌杨街道的实践折射出我市“141”基层智治体系正从基本能力向体系能力迈进的清晰轨迹。