经典重庆

  8月26日，重庆市云阳县双龙镇六合村开展森林火情应急处置实战演练，模拟农事用火不慎引发林缘初期火情的场景。接到火情报告后，该村“十户联防”组成员迅速行动，就近取用家中配备的灭火扫帚、****、水桶、喷雾器等“四有”装备赶赴现场，扑打明火、清理余火、排查隐患，全程仅用时数分钟便成功处置火情，直观展现了“初火就近处置、小火不出村组”的基层防控实效。

  这场贴近实战的演练，是云阳县“十户联防+四有装备”群防群治模式落地见效的一个缩影。近年来，针对森林火灾初期处置难、群众参与弱、装备调度慢等突出问题，云阳县坚持关口前移、重心下沉，以十户联防为组织纽带，以“四有”装备为基础支撑，配套构建野外农事用火全链条管控、物资储备全域“一张图”管理体系，全面激活基层森林防灭火末梢力量，切实打通火灾防控“最后一公里”。

云阳结合“十户联防+四有装备”模式，开展森林防灭火演练。

  织密联防网络

  构建全民防控格局

  “我们把森林防灭火的责任压实到每一户、每一人，让群众从‘旁观者’变成‘参与者’，让装备从‘库中存’变成‘手中用’。”云阳县林业局党委委员、副局长****军介绍，该县在全县推行“十户联防+四有装备”群防群治模式，重点从三个维度发力，筑牢基层第一道防线。

  织密联防组织网络。按照“地域相邻、便于联动”的原则，全县共建立联防体5029个，覆盖联防户54963户，每个联防体落实“一组一长、户户联责”制度，常态化开展防火宣传、日常巡护、隐患排查、火情上报和邻里监督，形成户户有责、人人参与的防控格局。

  精准前置灭火装备。以森林防灭火“四有”装备建设为突破口，明确每户配备灭火扫帚、****、水桶、喷雾器，每10户配置1台抽水泵的标准；通过识别重点林区村社361个、高风险农户1.3万户，累计投入资金886.6万元，精准前置各类灭火装备各1.3万件、抽水泵1352台，实现重点林区“500米灭火圈”全覆盖，装备配置精准度达90%。

  强化实战场景运用。在高火险时段，十户联防机制高效运转，一旦遇有火情，群众能够就近取用“四有”装备，第一时间参与初期处置。该模式推行以来，全县累计早发现、早处置烟点火点300余处，真正实现了“打早、打小、打了”。

  双龙镇作为百日攻坚行动重点镇街，依托该模式升级完善森林防火防控体系。该镇党委副****谭小蜂介绍，当地通过院坝宣讲、入户宣传、乡村广播等方式，结合自创的防灾三字经普及防火政策，引导群众自觉禁火、规范用火、主动报备；落实带装巡林、火情举报奖励机制，从源头管住风险；依托“四有”装备和镇村应急队伍常态化开展实战演练，全面提升基层火情处置实战能力。

  “以前村民小组防山火没有专业工具，全靠土办法打，费力又危险，小火常常变成大火。”六合村联防组组长贺海明坦言，“现在有了‘四有’装备，每家每户都配有防火工具，组上有抽水泵，村里还有应急小分队。小火可就地扑灭，大火能稳住火势等支援，我们心里踏实多了。”

云阳结合“十户联防+四有装备”模式，开展森林防灭火演练。

  闭环管控农事用火

  从源头消减火情隐患

  野外农事用火不规范是诱发森林火情的重要因素。云阳县在筑牢群防群治基础的同时，聚焦野外农事用火关键环节，出台精细化管理工作通知，围绕审批许可、规范用火、严厉惩处、失职追责、督查检查六大环节，构建全链条闭环管控体系，既保障群众正常生产用火需求，又坚决守牢安全底线。

  云阳县农业农村委工作人员张培培介绍，当地坚持“事前严把关、事中强管控、事后必追究”的工作原则，推动农事用火管理走深走实。事前严把审批关，实行农户按需申请、村级实地核查、镇级统一审批，全面摸排农户用火需求，建立农事用火计划台账，严格落实农事用火“七不烧”要求，从源头把牢用火关口。事中严控用火现场，严格落实定点、定时、定人、定责“四定”要求，落实专人全程监烧值守，做到无监护不烧、火灭人走，确保用火全过程可控。事后严格追责问责，对违规用火依法严惩，对失职行为严肃追责。管控政策实施以来，全县已查处违规农事用火6起，罚款及追究肇事者扑救损失共计23572元，形成有力警示震慑。

  与此同时，县森防办统筹应急管理局、林业局、农业农村委、****局等部门开展全覆盖督导检查，围绕火源管控、隐患整改、物资储备等重点内容靶向督查，累计交办隐患问题181个，印发督导通报8期，推动各项防控措施落地。夏防期期间，各级应急救援队伍开展带装巡护，累计及时处置农事用火产生的烟点、火点259处，全部实现快速扑灭。

  在双龙镇，当地坚持每日开展火险研判，对各村落实风险分级管控；规范农事用火报备流程，村级初审后由镇级复核备案，明确用火地块和监管责任人；统筹镇级机动巡查力量开展交叉抽查，高风险时段镇干部下沉重点区域盯守。六合村支部****罗运英表示，该村严格执行农事用火审批制度，用火需求较大时段实行有组织、有计划集中烧除，所有用火作业均落实专人现场监烧，目前全村已形成“用火前先申报、同意后再动火、火灭后人才撤”的良好局面。

  “以前因怕耽误农时，明明知道烧灰危险，还是会悄悄烧。”村民贺平说，“现在村干部提前安排集中用火时间，报备后还有人现场盯着帮忙，既安全又省心，大家都自觉配合。”

  全域统筹“一张图”管理

  强化物资保障支撑能力

  充足的物资储备和高效的调度能力，是提升火情处置效能的重要基础。过去，云阳县应急物资分散在不同部门、不同层级，存在底数不清、调度不畅等问题。为此，该县整合应急管理、林业等部门资源，推行物资储备“一张图”管理，推动装备跨场景复用，为基层防控提供坚实保障。

  “我们将‘四有’装备与县乡物资储备全部统筹上图，构建全域储备‘一张图’，物资分布一目了然。”云阳县应急管理局救灾和物资保障科科长李晓龙介绍，该县重点抓好三方面工作：一是统筹落图，将全县50个应急物资储备库（站）、4.7万余件应急物资、2.8万余件救灾物资全部纳入统一管理体系，实现底数清、情况明。二是数字赋码管理，将“四有”装备全部录入重庆市应急物资管理平台，实行“一物一码”管理，实时掌握装备分布、使用和维护状态；同时在高风险村（社）前置装备6000余件，确保关键时刻就近可取，高风险点物资调配时间压缩至3分钟内。三是推动跨场景复用，将森林防灭火演练与地灾避险、洪涝自救演练合并开展，引导群众掌握“一专多能”技能，一把****既能开辟防火隔离带也能开辟逃生通道，一只水桶既能灭火也能排涝自救，推动装备实现多灾种、多场景复用。

  通过“一张图”管理，云阳县实现了应急物资从分散储备到全域统筹、从被动调拨到主动前置、从单一用途到多灾复用的转变。据统计，自“四有”装备机制实施以来，云阳县初期涉林火情处置响应时间缩短至5分钟以内，90%以上火情得到及时扑灭。该模式不仅有效破解了森林火灾初期处置“最后一公里”难题，也为基层多灾种综合防灾减灾探索了可复制的实践路径。（刘磊）