经典重庆

　　两江新区霓裳大道菜市场内人来人往。（资料图片）首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

　　市场监管工作人员在市场内张贴不合格农产品公示单。记者 周盈 摄/视觉重庆

　　“七个一律”

　　●开办者未落实主体责任一律查处

　　●无合格凭证入场、批发商不出具销售凭证，一律同步调查开办者

　　●存在生鲜灯、虚假标识等显见违法行为，开办者知情不报，一律“一案双查”

　　●批发市场未按规定抽检一律查处

　　●抽检不合格一律公示

　　●违法添加非食用物质一律移送****

　　●相关信息一律纳入信用档案

　　8月13日，清晨5点，位于重庆江津的双福国际农贸城已然苏醒。货车轰鸣不断，人声嘈杂交织，一车车来自全国各地的蔬菜、水果在此卸货、分拣、装车，再奔向重庆大大小小的菜市场和超市货架。作为重庆最大的“菜篮子”，这里日均交易量超万吨，全市餐桌上每10筐蔬菜，至少有7筐从这里出发。

　　但问题也随之而来：农药残留超标的山药，兽药残留超标的泥鳅，都可能在这片喧嚣中“蒙混过关”。8月3日，重庆市市场监管局“七个一律”新规正式施行——抽检不合格的食用农产品，销售者必须在经营场所显著位置公示，不合格项目、标准限值、实际检出数值，被明明白白摆在台面上，最长要贴30天。哪个摊位卖的什么菜、出过什么问题，消费者抬眼便能看得清清楚楚。

　　把“家丑”亮给来来往往的顾客看——这招管用吗？当日上午，记者走进双福国际农贸城，跟着市场监管执法人员，亲眼看看这张公示表究竟怎么贴、贴给谁看。

　　“软约束”变成“硬指标”

　　“咪鲜胺和咪鲜胺锰盐，标准限值0.3毫克/公斤，这批山药检出值1.39毫克/公斤，超标了4倍。”8月13日上午，双福国际农贸城一蔬菜店内，双福农贸城市场监管所副所长文科人一边将《食用农产品不合格产品信息公示表》贴在商户显眼位置，一边向商户说明。

　　公示表上，经营主体名称、农产品名称、不合格项目、检测结果、标准限值、公示起止日期一目了然。店里员工围过来，表情复杂。“要贴多久？”一位员工问。“1个月，公示期内不能撕、不能移、不能涂改。”文科人回答。随后，记者随执法人员来到永辉超市双福星街店。工作人员将公示表贴在了收银台的显眼处。执法人员再次强调：公示期内，这张表“不能动”。

　　从批发摊位到连锁超市，一张公示表，把过去“关起门来处理”的不合格信息，摊开在所有人眼皮底下。

　　“七个一律”，条条硬规矩：开办者未落实主体责任一律查处；无合格凭证入场、批发商不出具销售凭证，一律同步调查开办者；存在生鲜灯、虚假标识等显见违法行为，开办者知情不报，一律“一案双查”；批发市场未按规定抽检一律查处；抽检不合格一律公示；违法添加非食用物质一律移送****；相关信息一律纳入信用档案。“以前出问题，主要是罚钱。现在不合格信息被贴出来，老顾客一看，下次还买不买你的菜？”一位路过的采购商说了句大实话。

　　文科人解释，这张公示表的背后，是一套“监督抽检+快速检测”双重防线。市场监管部门随机抽样送第三方机构检测，确认不合格且7个工作日内未申请复检和提出异议，即启动立案调查。“七个一律”创新推出“双公示”制度——既在经营场所公示，也在市场网格点、公告栏等集中公示，开办方同时将不良记录记入商户信用档案。

　　“不仅要公示不合格项目和整改期限，还要明确复检结果和投诉渠道。”文科人指着公示表说，整改不合格，公示不撤；信用受损，寸步难行。点名道姓的公开曝光，让食品安全责任从“软约束”变成了“硬指标”。

　　市场从“看客”变成“守门人”

　　问题农产品不能止于“曝光”，更要“截流”。此次“七个一律”新规，同样对市场开办方的责任划出了红线：批发市场对无法提供承诺达标合格证等合格凭证的蔬菜、水果，必须开展抽样检验；发现未按规定抽检或提供虚假检验记录的，一律依法严查。

　　上午10点，双福国际农贸城检测中心，工作台上，检测员王静正手持移液器，将当天入场蔬菜的样品逐一编号、制样、上机检测。农药残留快速检测仪屏幕上，数据不断跳动更新。“这批菠菜的有机磷氨基甲酸酯类农药残留，快检结果合格。”她一边记录一边说。

　　双福农贸城相关负责人介绍，市场已搭建了完善的入场信息系统，日均录入食用农产品入场信息达800批次。同时，自建快检室，对果蔬农残、兽药残留等项目进行快速筛查，日均检测量高达350批次。一旦快检发现阳性结果，立即启动“加码”程序——送第三方专业检验机构进一步确证检测。

　　同时，市场还将商户经营信用体系纳入市场所有商户，采用“五星级”动态评定制度，一旦发生重大食品安全事故、因缺斤少两、销售假冒伪劣商品、商业欺诈等行为被行政机关处以吊销证照、罚款或严重违法行为的，将一票否决，依规处以高额违约金、挂牌警示、暂停营业整顿甚至解除租赁关系、清退出市场等。

　　这种“市场自检+****抽检”的立体化监测模式，构成了农产品质量安全的“双保险”。市市场监管局有关负责人表示：“过去，部分市场开办方存在‘重收费、轻管理’的现象。现在，‘七个一律’压实了他们的责任，让他们从‘看客’变成了‘守门人’。如果市场方漏检或造假，我们将依法顶格处罚，绝不姑息。”

　　新规落地后全市立案110件

　　自“七个一律”新规施行以来，全市市场监管系统迅速铺开食用农产品专项监管行动，持续加大食用农产品安全执法检查力度，下沉批发市场、超市、农贸市场开展巡查抽检，从严查处各类违法违规行为。

　　“七个一律”的核心是将监管的“扳手”拧得更紧——管理职责定岗到“人”、隐患自查定期到“天”、抽检结果公示到“点”、违法行为“一案双查”、信用记录伴随“终身”。

　　截至8月12日，全市依托新规开展执法行动，累计立案110件。其中，查处食品销售者88件，查处市场开办者22件，落实“一案双查”案件7件；全市经营场所张贴抽检不合格信息公示68批次，面向商户、市场开办方开展新规宣传培训534次。一批漠视食品安全、未尽查验义务的经营主体受到查处，警示效应持续释放。

　　小小餐桌，连着民生大事。从一盏生鲜灯的管理，到一张销售凭证的开具，再到一份不合格信息的公示——“七个一律”以刚性制度划定监管红线，串联起的是一条完整的责任链条，它不是一次突击检查，而是一套让监管长出牙齿、让违规者感到疼痛、让管理者不敢怠慢的常态化机制。（记者 周盈）