经典重庆

　　全国政协委员、重庆口岸管理办公室副主任王济光2日晚在接受中国证券报记者专访时透露，重庆市****刚刚召开常务会议敲定了中国（重庆）自由贸易试验园区整体方案。方案涉及自贸园区的数个区域载体、区域与口岸结合方式、产业定位、需要申请的制度创新、政策支持等，具体内容有望在十二届全国人大二次会议开幕后揭晓。

　　试行双重管理体制

　　在即将揭开面纱的方案中，重庆将努力打造内陆自贸园区的典范，拟通过创新金融制度、扩大口岸开放、拓宽对外通道、完善保税功能、放宽外商准入、优化税收政策等改革措施促进投资和贸易便利化，不少制度创新将突破现有法规制度。

　　王济光说，重庆内陆自贸园区将实行******和重庆市双重管理体制。涉及重庆内陆自贸园区适用法律法规及有关行政管理事项，要由******或******提请全国人大****会进行有关建立重庆内陆自贸园区立法，或授予重庆市人大以重庆内陆自贸园区临时立法权，为自贸园区运行提供全面的法制保障。创新自贸园区监管体制，实行“一线放开、二线管住”的分线管理模式和国际贸易“单一窗口”制度，促进自贸园区内货物、服务、资本等各类要素自由流动，形成公开、透明的管理制度。

　　“自贸园区建设存在‘单一窗口’的普遍问题，不能开设自贸园区后还让相关主体在多个办事机构之间奔波。”王济光表示，与此相关的是，正在推进的“电子口岸”建设，既有国家层面、也有地方层面的“电子口岸”。但是，在实践中还存在诸多问题，如缺少法律规范、没有统一建设要求、投资力度不够、基础设施不到位等，“单一窗口”制度还有很多工作要做。

　　拟升级内陆口岸

　　为支撑内陆开放高地崛起，重庆将抓住国家“一丝一带”战略机遇，不仅要向西开放，还要向南开放，构建对外开放大通道。

　　在重庆两会期间，重庆****黄奇帆表示，2014年重庆将发展陆航、江海、铁海等多式联运，积极融入横贯东西、联结南北的对外经济走廊，参与丝绸之路经济带、海上丝绸之路和长江经济带建设，完善内陆开放大平台、大通道、大通关体系建设。

　　重庆机电、汽摩等产品一直受东盟各国青睐，不过，作为重庆工业传统支柱的机电产业南下之路却有些放缓，打通重庆与东盟国家经贸联系通道和快速通关机制势在必行。

　　王济光透露，重庆正在考虑向国家申请，重庆公路口岸由二类口岸升格为一类口岸（一般一类口岸设在边境地区），经由高速公路从广西出境、连接东盟。重庆正在与所涉及地区协商合作。借助公路物流大通道，将东南亚的水果、食物、木材等产品运到重庆，把重庆的机电、建材、汽摩等产品运到东南亚。

　　另一条重庆正在考虑打通的陆路出境方式是，从云南瑞丽出境、直抵印度洋，不用再绕道马六甲海峡，到欧洲的距离可缩短五千公里。

　　重庆向西开放通道已有“渝新欧”铁路。在2011年通车后，该铁路带动西部现代物流产业园建设，成为重庆笔电产业西进主要依托。王济光说，可考虑将“渝新欧”大通道上升为国家战略，成为丝绸之路经济带的强力支撑，支持开通重庆-俄罗斯国际直通货运班列，批准依托重庆团结村中心站铁路口岸、设立内陆地区汽车整车进口指定口岸。

　　重在引进产业链较长产业

　　在目前自贸区申报“遍地开花”的局面下，王光济表示，重庆内陆自贸园区要有特点、对周边地区能够发挥辐射带动作用。

　　王济光说，与沿海自贸区主打贸易服务业、金融等不同，重庆内陆自贸园区产业定位是发展实体经济，重在引进产业链较长产业，如IT产业与汽车产业。重庆的通用航空、智能机器人[2.70% 资金研报]、生物医药等战略性新兴产业在加快崛起。

　　在数个申报内陆自贸区的城市中，作为内陆地区唯一直辖市的重庆条件优越。其辖区内拥有健全的内陆空港、水港、铁路立体化口岸架构，两江新区拥有全国唯一的“水港+空港”保税港区和全国最大的综合保税区，进行保税贸易、离岸贸易、集散分拨、全球维修、跨境电商等保税区运行模式创新。近年来，每年吸引外资100余亿美元，国际货物贸易量大幅增长，超过成都等地。

　　王光济认为，自贸园区的设立，有利于加快长江经济带、成渝经济区、关中城市群建设，促进东中西协调发展，推动中西部地区有序承接沿海产业转移，与上海自贸区形成东西呼应、上下联动局面，实现内陆与沿海联动开发开放及产业梯度转移，更好地发挥内陆开放高地带动作用，进一步释放内陆地区发展潜力。