经典重庆

围绕“都市功能核心区”的目标定位,江北区正全力提升城市承载力和产业辐射力,为重庆加快建设“高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的”国家中心城市,提供强大支撑——

过去,从江北到解放碑,叫“进城”。

    现在,每天30多万人在江北逛街、购物。

    这里,汇聚了200多家金融机构、139家企业总部;商品销售总额连续3年保持全市第一;地方财政收入连续5年主城第一;一二三产业比重,从2008年的1.2:46.7:52.1,调整为0.3:34.8:64.9。

    江北,已经进入服务业快速发展的后工业时代,城市功能集聚效应日益增强。

    市委四届三次全会后,按照我市“五大功能区”划分,江北区的这一进程将再次提速——

    9月29日,江北区委****燕平接受记者采访时表示,江北区委、区****将深入贯彻落实市委四届三次全会精神,将江北打造成重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区,争当“都市功能核心区”发展先锋。

    “五大功能区”战略解决了“我是谁?我从哪里来?我要到哪里去?”的问题,是重庆在科学发展、精细化治理上的重大突破

    “科学划分五大功能区,使我们抓发展的思路更清晰,对这几年探索出的发展路径信心更足了。”聊起闭幕不久的市委四届三次全会,江北区委****燕平感受颇深。

    “我是谁?我从哪里来?我要到哪里去?”

    燕平借用这一哲学命题,阐述了科学划分五大功能区对各区县的重大指导意义。

    “我是谁?”——是指要科学地认识自己,理性评判自身的优势与劣势,从而找准自己的发展定位。

    法国经济学家佩鲁认为,经济增长是一个不平衡的、连续的动态过程,它以不同的强度首先出现于一些增长点上,然后向外扩散,从而对整个经济区产生影响。燕平认为,“五大功能区”的划分,恰恰是对这一经济规律的尊重。

    根据这一划分,包括江北在内的6个区内环以内区域,都被列入“都市功能核心区”。

    “这应该是全市高端要素的集聚区,是全市经济发展的‘大马力引擎’。”燕平说,这要求江北在发展过程中,要避免“摊大饼”、“放进篮子都是菜”等一味追求量的做法,而应在产业发展上实现“质”的提升。

    “我从哪里来?”——更多的是要总结梳理本地发展的历史脉络,认清自己在过去发展中积累下的优势,避开发展的“短板”,实现与其它区县的错位发展。

    燕平细数了江北在“都市功能核心区”中比较优势:经过多年发展,江北区商品销售总额已连续3年保持全市第一,既有商贸优势明显;全区金融业增加值已连续两年保持40%以上增长,金融资产突破6000亿元,基本完成银行类金融总部聚集,这在全市也是独占鳌头;境内水路、公路、铁路运输发达,紧邻江北国际机场,具有发展现代物流的得天独厚条件。

    为此,江北区已将现代商贸业、现代金融业、现代物流业作为主攻目标,实现与兄弟区县的错位发展,避免恶性竞争;对商贸、金融、物流、现代制造业等进行升级,提高土地的产出强度。

    “我要到哪里去?”——是在找准发展定位、进行优劣势分析的基础上,对未来发展方向的考量。

    燕平表示,江北将以市委四届三次全会精神为指导,紧紧围绕“都市功能核心区”这一目标定位,重点推进“五区”建设:打造重庆金融中心核心区、商贸中心领航区、物流中心示范区、现代制造业先行区、总部经济聚集区;同时,通过统筹城市与人、城市与产业、城市与农村,努力成为“全市科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”。

    将江北划入“都市功能核心区”,既是对江北过去几年发展思路的肯定,又对江北未来发展提出了更高的要求

    江北,是重庆转型升级的一个缩影。

    曾几何时,同偎一条嘉陵江,彼岸是繁华的解放碑,此岸却是大片破旧的厂房、低矮的住宅。江北,曾经是重庆“老工业基地”的代名词。

    本世纪初,江北区大刀阔斧启动“退二进三”战略,数百家工业企业搬、停、并、转。2003年,港城工业园拔地而起,工业企业退城进园;2005年,观音桥步行街正式开街——成为江北区从二产业向三产业转型的标志性事件。

    2009年后,江北加快了转型升级的步伐,提出打造重庆金融中心、重庆商贸中心、重庆物流中心、现代制造业基地、现代总部企业基地的“三中心两基地”发展战略。

    “三中心两基地”战略为江北找准了全面升级的新路径,催生了强大发展动力,推动江北经济社会全面升级,主要经济指标实现“成倍式增长”——

    截至2012年,江北区GDP达527.8亿元,是2008年的2.4倍;地方财政收入完成80.5亿元,是2008年的2.7倍;商品销售总额实现2670.9亿元,是2008年的3.6倍;规模以上工业总产值602.5亿元,是2008年的2.3倍;实际利用内资420.6亿元,是2008年的7.7倍;4年累计实际利用外资34.1亿美元,比2008年增长7.3倍。在全市年度综合考核中,江北区经济社会发展实绩得分连续5年居主城第一。

    有为才有位。

    2013年1月26日,**************委员、重庆市委****孙政才在参加重庆市四届人大一次会议江北代表团审议时,要求江北区加快发展现代服务业和高新技术产业,进一步做大做强金融业,大力发展总部经济,加快观音桥商圈改造升级,在转变经济发展方式上走得更快些更好些;要按照现代化大都市的标准,着力提升城市综合服务功能,加快城市功能升级,统筹好传统区域文化与现代都市文化。

    3月22日,孙政才又前往江北区调研,并再次提出:江北要争当全市“科学发展领头羊、民生改善排头兵、社会和谐首善区”。

    面对新的、更高的要求,江北干部群众斗志昂扬,改革创新的步子越发坚定。

    2013年9月30日,港城工业园鲁家山片区。

    这片260亩的土地,正在忙着“腾笼换鸟”——这里曾是一个混凝土搅拌基地,有9家企业。现在,这些企业正在进行整体搬迁。取而代之的,将是一个建筑面积70万平方米的软件产业园。

    燕平坦言,在江北区发展探索的过程中,也曾走过一些弯路,出现了顾“量”不顾“质”、产出比不高、资源浪费等问题。“这些混凝土企业,曾经花大力气请进来,现在又花大力气请出去。”

    如今,港城工业园将耗能高、污染高、产出低、科技含量低的企业全部请出去,一方面发展楼宇工业,加快从二产业向2.5产业转型;另一方面,发展高附加值的先进制造业。

    “过去,海尔在这里生产的电视机是‘大驼背’,现在生产平板;过去生产的洗衣机是单缸、双缸,现在生产的是波轮洗衣机;过去生产的冰箱是两门,现在生产的是三门、对开门。”重庆港城工业园区管委办主任曾伟说。

    同时,港城工业园建成都市楼宇工业150万平方米,引进IT、动漫、文化创意等企业300多家,产出强度达到170亿元/平方公里,比全市平均水平高一倍。

    9月14日,市委四届三次全会通过的有关科学划分五大功能区的《意见》中,将江北区内环以内区域划入“都市功能核心区”,内环以外区域划入“都市功能拓展区”。

    “这既是对江北过去几年发展思路的肯定,更是对江北未来发展提出了更高的要求,我们感到了更大的发展压力。”燕平说,如今江北最大的挑战,是如何把“都市功能核心区”的定位体现出来,真正成为一个高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区,成为服务于全市经济发展的重要平台。

    以全面升级战略为引领,将江北打造成“重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区”

    “虽然‘三中心两基地’的发展思路,与《意见》精神高度契合,但现在的江北,距离这个目标定位还有很大差距。”燕平说,江北下一步的发展重点是“提质”,在有限的空间内,实现产业全面升级。

    为此,江北区进一步精细化定位,提出要打造重庆金融中心的核心区、商贸中心的领航区、物流中心的示范区、现代制造业的先行区、总部经济的聚集区。

    金融中心的核心区:以江北嘴CBD为载体,在基本完成银行类金融总部聚集的基础上,重点转向引进非银行类新兴金融机构,如证券、保险、信托、金融租赁、结算中心等,不断拓展金融中心发展空间。同时,做“增量”、引“市外”,全面改善金融服务环境,吸引各类金融机构加速向江北聚集,全力打造金融高地。到2017年,力争全区金融总部机构占全市60%以上,金融资产突破1.5万亿元,打造重庆乃至西部的财富高地。

    商贸中心的领航区:改造升级观音桥商圈,实现“量”和“质”的再提升。在“量”上,通过3—5年时间,将商圈面积从现在的1.5平方公里扩大到3平方公里;在“质”上,大力提升交通能力、消费档次,推动“智慧商圈”建设,实现全面提档升级,打造“重庆领先、西部一流、全国驰名”的品牌商圈。同时,加快发展新兴电商产业,开辟重庆最大的网商产业园,在阿里巴巴、腾讯等全国电商巨头区域总部成功落户基础之上,继续吸引各类商务交易结算中心,成为全市网商企业集结地。此外,布局建设大型专业市场,增强辐射能力。东部:寸滩保税港附近,加快建设重庆最大的千亿级金属材料交易市场;西部:大石片区拟将开建以国际生态食品城为标志的各类生活品专业市场。到2017年,力争商品销售总额突破4000亿元。

    物流中心的示范区:江北发展现代物流业的条件得天独厚,以设计吞吐量占全市60%的寸滩、果园两港为载体,加快建设2.4平方公里和10平方公里的两大物流园,打造“水、铁、空、路”结合的重庆最大物流基地,到2017年,力争物流收入突破2000亿元,辐射全市乃至西部地区。

    现代制造业的先行区:坚持走集约高效的新型工业化道路,以鱼复、港城两大园区为载体,做大做强汽车、装备制造、电子电器三大产业集群,重点发展新材料、新能源、新技术三大新兴特色产业,培育壮大500万方楼宇产业集群,担当两江新区新型工业开发先锋。到2017年,力争工业产值突破3000亿元。

    总部经济的聚集区:总部经济产税效率是其他业态无法比拟的,可以说是江北经济的“米粮仓”。江北将进一步加快推进江北嘴CBD金融类总部、观音桥商务商贸类总部、港城和鱼复工业园区工业总部等“三大总部基地”建设,不断释放总部财富聚集的规模效应。到2017年,力争总部经济税收突破100亿元,成为长江上游总部经济的黄金口岸。

    在空间布局上,江北区按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”原则,将全区划分为“新三段”:

    以石马河至铁山坪为上段地区,重点布局现代金融业、高端商贸业,建设都市核心经济圈,区域面积94平方公里,城市建设用地58平方公里,规划人口100万人以上;以郭家沱、鱼嘴和复盛为中段地区,重点布局先进制造业,形成现代工业新城,区域面积86平方公里,城市建设用地48平方公里,规划人口10万人以上;以五宝镇为下段地区,重点布局生态休闲农业,打造独具生态魅力的都市小镇,区域面积40平方公里,城市建设用地2.81平方公里,规划人口3万人。

    在市委四届三次全会精神的指引下,一个全新的江北已跃然纸上,我们有理由相信,这片神奇的土地将带给3300万重庆人更多惊喜。

    记者 夏长勇 曾立 罗芸