经典重庆

在渝中区七星岗街道领事巷社区养老服务站，老人们正在开心聊天和玩耍。记者 熊明 摄

    重庆市民政局局长刘涛详解1000个社区养老服务中心（站）建设模式：2013年至2017年，全市将新建城镇社区养老服务中心（站）1000个。这1000个社区养老服务中心（站），既可选址新建，也可整合乡镇（街道）和社区的闲置资源或租用房屋改建；既可在乡镇（街道）一级建设，也可依托社区建设。社区人口较少、条件不成熟的，可由相邻社区联合建设。

　　重庆人口老龄化情况日益加剧，养老问题日渐突出，如何养老已经越来越被社会大众所关注，而社区居家养老无疑是最受欢迎的养老模式。

　　在前期调查中，当记者问到今后会选择什么养老方式时，很多老人的回答都是“在家里养老”。目前这种“不用入住敬老院，不用花太多钱，每天在家门口就能享受生活照料、日常护理、康复锻炼、心理慰藉”的养老服务模式，越来越受到老人们的青睐。

　　为让重庆的老人能在家门口安享晚年，市委市****决定建设1000个社区养老服务中心（站），这1000个社区养老设施建在哪里？怎么建？有啥功能？市民政局局长刘涛为你详细介绍。

　　584万重庆老人有9成选择居家养老

　　“重庆人口老龄化程度高，为老人建社区养老设施已刻不容缓。”刘涛向记者出示了一组数据：截至2012年底，我市户籍60岁以上老年人口584.41万，占全市总人口的17.47%；80岁以上高龄老人82.22万，占老年人口的14%；老龄化率在西部排名第一，全国排名第五。根据市老龄委《重庆市人口老龄化发展趋势预测研究报告》，到2015年，我市老年人口将达到638万；到2020年，全市老年人口将达到675万，人口老龄化率将超过19%。老年人口呈现比例高、增速快、高龄多、社会养老负担重的特点。

　　另一方面，随着老龄化形势的日益严峻和计划生育政策的影响，重庆“421”、“821”的家庭成员结构模式越来越多。同时，因子女外出打工就业，留下老人独守“空巢”的情况已十分普遍，刘涛介绍，我市“空巢老人”家庭已达到50 %左右。“因此，仅仅依靠传统的家庭力量，已难以承担养老服务的重担，如何养老成为一个全社会面临的大问题。”

　　刘涛说，受中国传统文化的影响，大部分老年人仍愿意选择居住在家养老，以满足老年人在亲情、乡情和家庭氛围等方面的心理需求。从调查掌握的情况看，我市584万老年人中，有90%左右选择居家养老。“如何缓解传统家庭的养老负担，让老人的居家养老生活更有保证和品质，这就需要依托社区的力量，整合及提供专业的服务、技术和场地支持，使老人在家庭、社区就能享受到便捷、周到而且全方位的养老服务。”

　　社区养老服务中心将具备三大功能

　　刘涛介绍，根据市委市****部署，2013年至2017年，全市将新建城镇社区养老服务中心（站）1000个，每年建200个。

　　“社区养老服务中心（站）在选址上非常灵活，既可选址新建，也可整合乡镇（街道）和社区的闲置资源或租用房屋改建；既可在乡镇（街道）一级建设，也可依托社区建设。社区人口较少、条件不成熟的，可由相邻社区联合建设。”刘涛说，1000个社区养老服务中心（站）的服务对象是居住在本辖区内60周岁以上老年人，根据老年人的不同情况，分别提供无偿、低偿、有偿服务和志愿服务。

　　“我们在社区养老服务中心（站）里能干些啥？”“能像孩子那样日托或全托吗？”“假如出不了门，有没有上门服务哦？”

　　对于老人们关心的问题，刘涛解答说，社区养老服务中心（站）应具备3项功能：一是为社区老年人集中开展文化娱乐、健身康复、学习交流等提供活动场所；二是搭建居家养老服务网络，通过社会组织、中介组织和志愿者上门为高龄、失能、半失能老人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、紧急救助、康复护理等服务；三是为社区老年人提供日间照料和全天托养服务。

　　“这也是社区养老服务模式的优势之所在。让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，依托社区的场地、资源和专业服务机构享受到专业化的上门服务或托老服务。这样，既照顾了老人不离开家庭和熟悉环境的意愿，又帮助家庭成员缓解养老服务压力。”

　　社区养老服务站建设有规范

　　为让老人们享受优质服务，市民政局还对社区养老服务中心（站）的“五脏六腑”进行了规范——

　　社区养老服务站建设规模一般应在150平方米以上，应具备日间休息、文化娱乐、健身康复和配餐用餐等功能。开展全托服务的应增配相应的住宿、服务用房。建筑质量和消防安全设施要过关。

　　在设施设备上，应配置宜坐宜躺的老人休息床、空调、电视、适宜老年人的健身康复器材、基本炊具及用餐设备、****书画等文化娱乐工具、一定数量的书报杂志等，水、电、气、网络、通讯等设施设备要齐全。具备条件的，还应安装应急呼叫系统。

　　“硬件上去了，软件也不能丢。”刘涛介绍，我市将逐步培育一支专业化、职业化的社区养老服务队伍。各区县、乡镇（街道）可通过购买公益性岗位，聘请社区养老服务人员。社区还可通过建立“义工制度”、“时间银行”等形式，组织社区老人开展自助、互助服务活动。

　　有条件的地区，社区养老服务中心（站）可聚集本辖区从事生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等服务的社会组织资源，开通电话服务热线或信息服务网站，老人打一个电话，就能享受信息咨询和中介服务。

　　社区养老服务站建立后，可通过调查摸底，将辖区老年人的性别、年龄、住址、健康状况、经济状况、兴趣爱好、服务需求等基本情况，以及老年人及其子女的联系方式等信息建档立卡，并通过综合评估，明确老年人的养老服务方式，为开展养老服务工作打好基础。

　　鼓励社会力量参与社区养老服务业

　　刘涛介绍，这1000个社区养老服务中心（站），实行****支持与民间投入相结合的方式，****鼓励社会力量参与建设，实现投资主体多元化。各级****将在规划选址、用地、公共闲置设施利用、资金投入等方面，对社区养老服务中心（站）建设予以支持。同时结合本地实际，逐步建立和完善激励机制，制定出台相关优惠扶持政策，引导社会力量参与社区养老服务业。

　　比如，开展全托服务的社区养老服务中心（站），符合条件的，应享受社会办养老机构优惠扶持政策，其它社区养老服务中心（站）和居家养老服务专业机构，在运营中享受与养老机构同等的税费、水电气价格等优惠扶持政策。各区县（自治县）还可将社区养老服务中心（站）建设和运营，作为本级财政和福彩公益金重点资助项目。市级将通过以奖代补方式，对示范性社区养老服务中心（站）建设予以补助。记者 张莎 见习记者 高金宽