经典重庆

　　市环保局副局长唐幸群、市******副主任欧阳林详解工程目标：2013年，在深度调查基础上，完成“一湖一策”整治方案；全面实施主城建成区56个湖库整治工程，其中2014年完成20个，2015年完成36个；到2017年，56个湖库水质明显改善，基本恢复湖库水生态系统，力争实现水清岸绿。

　　“我们家附近的溉澜溪水库，实在是太臭了。水库排污口粪便横流，到处都是垃圾。”近期，水环境质量再次成为网络和社会关注的焦点。据市环保局统计，今年1-6月，12369环保热线接到市民对水环境方面的投诉达1290多件，而其中关于湖库污染的投诉不在少数。

　　记者走访后发现，近年来，由于城市快速扩展，城市地下管网等基础设施建设跟不上，加之湖库流域生活垃圾、工业污染、养殖及面源污染、湖库内源污染消除不彻底，导致我市主城建成区主要的56个湖库不同程度受到污染，部分湖库水质黑臭、发绿，周边环境脏、乱、差，人们不能亲近水体，群众反映强烈，损害了城市形象。

　　为了改变这种状况，市委、市****决定从今年起到2017年，全面实施56个湖库整治工程。

　　那么，这56个湖库的污染现状如何？下一步整治工作又将怎样开展？带着这些问题，9月18日，记者对市环保局副局长唐幸群、市******副主任欧阳林进行了专访。

　　现状：多种原因致使湖库污染

　　———流域生活污水截污不彻底、雨污混流、畜禽养殖、湖库内水生态系统被破坏等导致56个湖库出现不同程度的黑臭现象

　　56个湖库为何会“有湖皆污”呢？

　　唐幸群介绍，造成我市城市湖库污染的主要原因分为外源污染和内源污染。外源污染主要表现在：城市生活污水截污不彻底，雨污分流不彻底，不规范的生活、生产活动加剧了湖库水质污染。内源污染主要是外源污染输入超过了湖内水体自净能力，再加上湖内漂浮物等污染没有得到有效处理，破坏了湖内水生态系统。

　　过去10年，主城建成区面积从300多平方公里扩展到700平方公里，城市人口从300多万增加到近700万。但城市地下污水管网建设进度明显滞后，截污不彻底，主城每天约产生177万吨污水量，其中约有30—50万吨污水直接进入了湖库或河流，未进入污水处理厂进行有效处理。

　　欧阳林告诉记者，目前，主城实际已建成182万吨污水日处理能力，对应于每天产生的约177万吨污水量，本来完全可以满足处理需求。但因为雨污混流，实际上每天只处理了雨污混合水约130-150万吨左右，一方面污水处理厂还有约35万吨的富余能力没有发挥作用，另一方面每天浪费资源处理了雨水约30-50万吨。如果不搞雨污分流工程，主城还要新建87万吨/日的污水处理能力才能基本满足要求。

　　此外，我市城市下水管网底子不清，错截、漏截现象突出。欧阳林介绍，因地下管网资料缺失、管网跨区域普遍，没有哪个部门能说清楚地下管网建设情况，污水来源于哪些片区。

　　同时，不规范的生活、生产活动也加剧了湖库水质的污染，如街区夜市大排档将餐饮废水直接倒入路边雨水管网，路边洗车现象普遍，洗车废水直接进入雨水管网，部分市民将生活垃圾直接扔进湖库或河流中等。湖库周边的畜禽养殖、饲料养鱼等也加剧了湖库的污染，成为湖库污染的一个源头。

　　再加上有些湖库流域内生活垃圾、湖内漂浮物、湖内污泥和生态治理工程等没有及时清理或维护，湖库流域堆存垃圾淋溶水和湖内坏死植物污染水体情况明显，导致湖库脏乱差现象较为突出。

　　“我市地处三峡库区核心区，如果水污染问题不解决，不仅对不起长江中下游地区人民群众，更对不起子孙后代。”唐幸群说，现在主城“有湖皆污”的局面不改变，重庆城市人居环境、投资环境等软实力将大打折扣。因此，整治湖库污染迫在眉睫。

　　保障：投入15.2亿元用于湖库整治

　　———56个湖库投入15.2亿元整治，其中生活污染整治及湖库生态修复13.8亿元，工业、养殖污染整治1.4亿元

　　“我们将连续五年，分三个阶段目标来完成56个湖库的治理。”唐幸群介绍，今年我市通过摸底调查阶段，将初步完成湖库污染深度调查，编制“一湖一策”整治方案，确定湖库整治任务和措施；而在2014和2015年，将先后完成20个和36个湖库污染的整治工程；在2016年和2017年，建立湖库整治巩固长效机制，实施生态恢复措施，努力营造或保持湖库水生态恢复的环境。

　　那么，完成56个湖库污染整治需要投入多少资金？这些资金又从何而来呢？

　　“5年时间，我们将投入15.2亿元用于湖库治理。”欧阳林介绍，资金筹措上，主要以各湖库所在区承担为主，再加上申请国家补助以及市财政统筹安排等方式进行。原则上，工业污染和养殖污染整治资金由业主自筹解决；生活污染整治及湖库水生态修复由市、区财政负责，积极争取国家资金支持。

　　这15.2亿元将如何使用呢？

　　“其中生活污染整治及湖库生态修复投入13.8亿元，工业、养殖污染整治投入1.4亿元。”欧阳林介绍，今年，我市将在“五一水库”进行湖库污染综合治理试点，重点就是进行生活污染、工业污染、畜禽养殖污染的治理。在截断污染源后，进行湖库生态系统的修复。通过试点，我市将逐步探索出一套行之有效的湖库治理模式，并在全市的湖库治理中进行推广。

　　措施：多举措整治，再现湖库水清岸绿

　　———切断湖外污染源，治理湖内污染源，建立湖库长效管理机制，有效改善水质，恢复良好的水生态系统，将部分湖库打造成为市民休闲娱乐的好去处

　　有了资金保障，湖库污染治理将如何进行？

　　“近期改善水质与远期生态恢复相结合、集中整治与长效管理相结合、属地负责与市级部门协同相结合、****主导与公众参与相结合。”唐幸群介绍，我市通过“四个结合”再加上“两治一管”：外源治理，截断湖外污染源；内源治理，修复湖内水体生态功能；建立长效化的管理机制共同推进湖库治理。

　　在外源治理上，全面清理湖库流域地下管网，整治湖库流域排污口，修复错接、漏接、断接生活污水管网，建设并完善城市生活污水管网工程，使污水管网与城市发展相匹配；制定并推进实施现有雨污混排管网，完成污水截流工作；清运堆存的老垃圾、完善湖库流域生活垃圾收运系统建设，保障湖库流域和库岸整洁干净。

　　欧阳林介绍，我市将禁止在湖库500米范围内新建水污染项目，流域工业企业将全面实现污染物稳定达标排放。全面取缔禁养区及影响湖库水质的畜禽养殖，限养区内不得新增养殖；取缔非法水产养殖，对合法养殖的制定转移或取缔计划并推进实施；积极利用湖库生态屏障区建设或生态修复等措施，减少面源污染。

　　在内源治理方面，根据湖库内源污染情况、水质情况，合理开展内源污染治理。采取截流或生态屏障等措施有效控制初期雨水和垃圾流入湖库；及时清理湖库沿岸、水面垃圾等漂浮物。因地制宜开展湖库水生态修复措施，建立湖库自身水生态系统，促进湖库水体良性循环。有条件的湖库，还将同步开展库岸环境美化、绿化工程，力争将其打造成为市民休闲娱乐的好去处。

　　唐幸群表示，通过5年集中整治，56个湖库水质将得到有效改善，基本恢复湖库的水生态系统，力争再现湖库水清岸绿。