经典重庆

　　会议审议通过《****重庆市委四届三次全会决议》等

　　孙政才代表市委****会作报告 黄奇帆就相关情况作说明　

　　9月13日至14日，中国******重庆市第四届委员会第三次全体会议举行。记者 巨建兵 摄

　　9月13日至14日，****重庆市委四届三次全会召开。本次会议的主题是：深入贯彻党的******、十八届一中二中全会精神和******总****系列重要讲话精神，研究部署重庆市功能区域划分和行政体制改革工作。会议审议通过了《****重庆市委四届三次全会决议》、《****重庆市委、重庆市人民****关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》、《重庆市人民****职能转变和机构改革方案》。市委****孙政才代表市委****会作报告。市委副****、****黄奇帆就《意见》和《方案》相关情况作说明。

　　全会充分肯定市委四届二次全会以来市委****会的工作。会议指出，在以******同志为总****的党****坚强领导下，市委****会团结带领全市党员干部群众，认真学习贯彻党的******精神和******总****系列重要讲话精神，全面落实市第四次党代会部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入研究和部署一系列事关全市改革发展稳定全局的重大问题，严明党的纪律，严格执行****八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力改进党员干部作风，统筹推进各项工作，全市经济建设、****建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强，呈现出****安定、社会稳定、经济持续发展、民生不断改善、干部群众精神振奋、干事创业环境风清气正的新局面。

　　全会指出，当前重庆正处在统筹区域发展，做强主城、发展县域，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最优化、整体功能最大化的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、扩大开放，加快发展方式转变的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点，必须抓住改革发展的重点领域和关键环节，尽快取得新的更大突破，尤其要突出抓好全市功能区域划分和行政体制改革，增强发展动力和活力，争创科学发展新优势。

　　孙政才在报告中指出，科学划分全市功能区域、明确区县功能定位，是市委深入贯彻党的******精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段作出的重大战略决策。重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。在“一圈两翼”区域发展战略基础上，进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位，是一项全局性、基础性、战略性的工作，有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全市一盘棋，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化；有利于进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家中心城市；有利于加强重庆与周边省市的协调合作，加快成渝城市群及成渝经济区等建设；有利于增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性。

　　孙政才强调，科学划分全市功能区域、明确区县功能定位是指导性战略，是包含经济、社会、文化、生态建设、人口分布等各个方面的“五位一体”的、整体的、系统的发展战略部署。综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。各功能区域的发展定位各有侧重、各有特色。将“一圈”细化、深化为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区，是为了拓展空间格局，在更大的空间格局和区域范围内优化资源配置，以更好地推动重庆大都市区的发展和建设；划分生态涵养发展区和生态保护发展区，是为了正确处理加快发展与保护生态的关系；明确各区域功能定位、发展重点和发展方向，目的是强化五大区域联动，更好地突出整体性、互补性和联动性，实现全市一盘棋发展，引导形成主体功能明确、板块之间联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。要扎实做好科学划分功能区域的相关配套工作，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化规划引导，搞好政策设计，完善考核机制，将各功能区定位充分体现到经济社会发展各项规划之中，充分发挥****的规划引导和政策导向作用，充分发挥考核评价的引导和激励作用。

　　关于深化行政体制改革，孙政才指出，这是推动上层建筑适应经济基础的必然要求；对于重庆来讲，是全面深化改革和扩大对外开放的重要突破口，是建设服务型****的内在要求，是进一步发挥直辖市体制优势的必然选择，意义重大，势在必行。当前和今后一个时期，我市深化行政体制改革，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，适应社会主义市场经济发展需要，以职能转变为核心，以深化行政审批制度改革为重要抓手和突破口，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，建设人民满意的服务型****，健全完善符合重庆实际的科学规范、统一高效的直辖市行政体制，为加快推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力保障。

　　孙政才强调，深化行政体制改革，要坚持以人为本、执政为民，坚持正确处理****与市场、与社会的关系，坚持权责一致，坚持公正透明，坚持依法治市，坚持有序推进。重点抓好七个方面的任务：一是进一步转变****职能，推动****职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；二是积极稳妥推进****机构改革，稳步推进大部门制改革，严格控制机构编制和****规模；三是深化扩权强区强县改革，向区县放权，给区县让利，让区县搞活，充分调动区县的主动性、积极性和创造性；四是积极引导社会组织健康发展，更好地发挥社会组织在社会事务管理中的积极作用；五是加快完善两江新区及各开发区的管理体制，赋予两江新区更大的开发建设管理权限，促进各类开发区放开搞活；六是加快建设法治****，全面做好依法行政各项工作；七是大力推进****管理制度创新和信息化建设，通过信息化倒逼行政体制改革和****职能转变，提高****科学管理水平。各级各部门要切实加强组织领导，抓好思想****工作，严肃工作纪律，统筹安排、扎实推进，确保行政体制改革取得良好成效。

　　孙政才强调，事业兴衰，关键在党，关键在各级干部。必须紧紧抓住党的建设这个根本，不断增强党的凝聚力、****的公信力、干部的执行力和制度的约束力，为重庆改革发展稳定提供坚强保障。一要大力加强领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕增强创造力、凝聚力、战斗力，把各级领导班子建成****坚定、开拓进取、执政为民、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。要把思想****建设放在第一位，切实增强****意识、大局意识、纪律意识，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和******总****系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地在思想上、****上、行动上同以******同志为总****的党****保持高度一致。认真贯彻民主集中制，坚持党管干部原则，努力在科学民主、规范有序上下功夫。加大干部选拔制度建设力度，加强年轻干部的培养和选拔工作，建设一支高素质的干部队伍。二要大力加强作风建设。扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力在坚定理想信念、强化宗旨意识，增强****定力、严明党的纪律，敢于坚持原则、勇于担当奉献，完善体制机制、实现规范有序上下功夫，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。三要凝聚重庆改革发展的强大合力。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把各方面的智慧和力量凝聚在一起，共同为重庆改革发展贡献力量。

　　孙政才要求全市广大党员干部切实做到勤政廉政。他说，恪尽职守、勤勉尽责，是对党员干部的基本要求；廉洁从政、清白为官，是党员干部应坚守的底线。要进一步增强责任意识和服务意识，大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头，不妄自菲薄，不逃避、不抱怨，敢啃“硬骨头”，不消极懈怠，不怕苦、不畏难，敢于迎难而上，全身心投入改革发展的实践。要加大党风廉政建设工作力度，扎实推进反腐倡廉制度建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实树立和维护重庆和重庆干部的良好形象。

　　孙政才特别就全市各级各部门深入学习贯彻******总****系列重要讲话精神作出安排，要求作为重大****任务抓紧抓实抓好，在深度广度、入心入脑上下功夫，在学用结合、推动工作上下功夫。他在全会总结讲话中强调，要全面贯彻落实本次全会精神，抓好传达学习，结合实际细化工作措施，针对工作中出现的新情况新问题，及时完善思路、创新方法，有序有力地推动各项工作深入开展。要集中精力抓好当前改革发展稳定各项工作，进一步加强经济工作，全面深化改革开放，着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。要始终保持良好的精神状态和工作作风，以坚定的理想信念、实事求是的态度、改革创新的意识、艰苦奋斗的作风，把“科学发展、富民兴渝”事业不断推向前进。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以******同志为总****的党****周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的******精神和******总****系列重要讲话精神，以高度的****责任感和使命感，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，全面落实功能区域建设和行政体制改革的各项任务，乘势而上，奋发有为，为加快推进“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。（记者 李鹏 杨帆）