经典重庆

　　市水利局局长王爱祖、市国土房管局局长张定宇详解实施目标、推进方式、资金保障

　　从今年起，重庆市拟用3年时间，解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题。这是一件重要的民生实事。

　　目前，我市人畜饮水最困难地区的现状如何？怎么解决？预期目标怎样？存在什么困难？8月27日，记者为此专访了市水利局局长王爱祖和市国土房管局局长张定宇。

　　加快解决“喝水”问题

　　目前全市尚有农村饮水不安全人口数百万

　　据王爱祖介绍，我市地处四川盆地东部，地势起伏大，地貌类型多样；全市90%以上的幅员面积为浅丘、中山和低山，东部和东南部地区喀斯特地貌分布广泛，台地和平坝面积仅占6%。受地形地貌、水资源分布、农民居住分散等条件限制，我市季节性、工程性、区域性缺水等现象明显。

　　这些年来，我市修建、改建的很多水利工程大大改善了水资源供给条件。据统计，截至2012年底，水利部门已在全市累计解决了1200多万人的饮水安全问题。此外，国土部门近年来也从市级地质勘查资金中安排了2亿多元，打井约19万口，解决了农村分散居住农户约95万人的饮水困难。

　　但饮水安全问题，依然是很多群众迫切需要解决的难题。特别是今年夏季的持续高温干旱，我市农村缺水地区人畜饮水严重告急。至8月中旬，干旱导致彭水、秀山、綦江等25个区县不同程度受旱，农作物受旱面积达143万亩，有37.91万人、15.43万头大牲畜因旱饮水困难。各区县纷纷派出“引水队”、“找水队”等，为群众引来“及时水”。可仍有不少地区的农户不得不为了一担水，而耗费大量时间，其中不乏水质安全得不到保障的泥沟水、溶洞水。

　　今年上半年，按照国家水量、水质、用水方便程度、用水保证率四个农村饮水安全衡量标准，市水利局在各区县进行了全面普查统计，其结果显示——目前全市尚有农村饮水不安全人口数百万。

　　王爱祖说，群众连生活用水都得不到保障，更谈不上生产致富，因此，加快解决“喝水”问题，是切实解决饮水困难地区群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

　　多种方式同步推进

　　3年内确保500万群众用水入户率达100%

　　解决饮水安全问题既要尽力而为、又当量力而行。今年，市委、市****决定，到2015年，将着力解决好人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题。

　　“我们将努力搞好‘雪中送炭’。”王爱祖说，市水利局已列出时间表，分3年完成这一目标任务：在今冬明春期间，全力以赴解决好今年旱情最为严重、送水情况最为突出地区200万人的饮水困难；明后两年再陆续解决其他困难地区群众的饮水问题。

　　他表示，将通过“群众主体，社会参与，****主导”方式，因地制宜采取4种方式扎实推进工作：一是对水源有保障、人口也比较集中的地区，修建标准化的自来水厂，通过铺设管网入户解决饮水问题；二是对附近已有农村集中式供水工程的地区，通过提升供给能力、延伸管网等方法，解决周边群众的安全饮水问题；三是对地势偏远、居住偏僻、无固定水源的分散农户，采取修建集雨池或生物过滤池等工程措施解决饮水问题；四是推进村与村级水厂工程联网，提高供水的保证率，或者结合高山生态扶贫搬迁等非工程措施解决。

　　对于水利部门集中供水难以覆盖、又缺水源的红层及岩溶地区，以及那些分散居住的缺水农家，又怎么办？

　　张定宇说：“我市红层丘陵、中山、低山地区面积占我市市域面积的47%。红层地区的风化裂隙对下渗的地表水有天然的储存、过滤和净化功能，从而在地下20至30米处形成优质饮用水。勘查定位后，打一口井，可解决1户（5人）以上农家的人畜饮水。”

　　另外，我市东部和东南部岩溶喀斯特地区分布面积约占我市市域面积的36%。虽然岩溶地区表层土壤和岩体保水性差，但在200-300米深处可能有暗河和地下水库，勘查定位后，打成一口井可解决上千人的饮水困难。

　　市国土房管局计划3年内再实施红层找水打井10万口，解决约50万分散农村群众饮水困难；在岩溶地区再找水打井70口，解决约10万农村群众饮水困难。今年将实现红层找水打井2.5万口，岩溶缺水地区打井27口，解决约16万人的饮水困难。

　　王爱祖说：“到2015年，我们将全面完成市委、市****确定的目标任务。到那时，这500万群众的用水入户率将达到100%，水质、水量、用水保证率等均达到相关标准。”

　　创新机制解决资金难题

　　形成多元投资格局 调动群众积极投劳

　　500万人！这不是一个小数目，在具体落实中有哪些困难？如何去克服？

　　纵观全市缺水严重地区，大多处于偏远山区，当地水源奇缺，水源保证率不高。要解决这部分人的缺水问题，投资将比其他地区更高。因此，存在的最大困难是资金问题。

　　王爱祖介绍，由于****及市级财政资金投入有限，不足部分仍然要由区县财政和受益群众筹集资金和投劳解决。

　　面对困难，两位负责人均表示要迎难而上，积极寻求解决办法，一是要创造条件、创新机制，加大投融资力度，引导民营企业、社会资本、公益基金等进入这个市场，形成多元投资格局；二是要牢固树立群众观念，做到“事前问需于民，事中问计于民，事后问效于民”，充分发动群众积极参与。“依靠群众力量来克服重重困难，确保按期、保质完成既定目标任务。”王爱祖说。（记者 汤艳娟）