经典重庆

　　为贯彻落实全市加快推进农业现代化大会精神和市委、市****《关于加快推进农业现代化的若干意见》，市农委牵头制定了《重庆现代农业重点产业发展规划》。近日，市农委有关负责人就《规划》所明确的各产业的发展目标、区域布局、主要任务、保障措施等进行了解读。

　　《规划》确定了11个重点产业

　　该负责人称，重庆直辖以来，按照发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的要求，相继实施了“农业产业化百万工程”、“135”农业重点产业发展规划等，基础产业更加壮实，主导产业支撑能力日益增强，特色产业成长加快，在一些地方初步形成了“一村一品”“一乡一业”“一县一特”的格局。

　　按照市委、市****坚持走以特色效益农业为核心的农业现代化路子的要求，市农委在综合分析全市资源禀赋、产业现状、市场需求基础上，《规划》确定了粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑和烟叶等11个重点产业。

　　他认为，这些产业都有一定的基础，对农户的带动面较大，而且市场有需求，只要****加以引导和扶持，就能够进一步做大做强。比如，去年全市蔬菜种植面积达928万亩，产量1408万吨，已成为我市第一大宗农产品；出栏生猪2021万头，人均肉类占有量超过全国平均水平；柑橘面积达到240万亩，近5年年均增加13万亩。

　　他表示，在《规划》制定过程中，他们开展了深入的调研，广泛征求了各方面特别是有关专家和基层的意见，并与《重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划》进行了衔接。

　　《规划》突出了打造区域特色产业带

　　该负责人称，区域化布局、专业化生产、规模化经营、建设产业带、形成大产区，是现代农业的基本要求。《规划》在明确各产业发展目标的同时，根据主城近郊、渝西和“两翼”三大功能区划，以及资源分布、产业基础等，重点在优化区域布局、打造特色产业带建设上下了功夫。

　　比如，粮油产业方面，提出稳面积攻单产、调结构提品质，在产量保持1100万吨以上、保证基本口粮自给基础上，重点打造510万亩优质商品粮水稻、300万亩优质“双低”油菜、60万亩鲜食加工甜糯玉米、30万亩酿酒高粱及再生高粱、20万亩优质荞麦、300万亩特色薯类和130万亩绿色生态小杂粮油生产基地等七大特色效益粮油功能产区，提高种粮效益，增加农民收入。

　　在畜牧业方面，主要是稳量提质发展生猪，大力发展牛羊等草食牲畜，积极发展特色禽蜂。生猪重点布局在荣昌、合川、江津、黔江等26个优势基地区县，草食牲畜着重建设5个年出栏肉牛6万头以上的区县、8个年存栏奶牛4000头以上的区县、9个年出栏山羊30万只以上的区县和10个家兔养殖重点区县。发展15个肉鸡生产大县、7个蛋鸡重点区县和6个水禽养殖重点县，大力抓好8个区县的蜜蜂养殖。到2017年，出栏生猪稳定在2300万头左右，肉牛、山羊出栏分别达到100万头和400万只，畜牧业总产值（生产及加工等）超过1000亿元。

　　在蔬菜上，要围绕建设全国蔬菜产业强市目标，重点打造以渝遂高速公路沿线为重点的优势蔬菜、以武隆为重点的高山蔬菜和以三峡库区为重点的加工蔬菜“三大产业带”，建设主城、区域性中心城市、其它区县城“三级保供基地”。到2017年，全市建成蔬菜生产基地200万亩，蔬菜种植面积达到1100万亩，总产量1800万吨，种植面积、总产量、人均占有量和加工水平领先全国各大城市，把重庆建成我国重要的冬季特色蔬菜和夏秋高山蔬菜产区、全球最大的榨菜种植加工基地和火锅调料加工基地，蔬菜产业链综合产值达到1000亿元。

　　在柑橘产业方面，坚持鲜食与加工相结合、新建与改建相结合，重点发展晚熟品种。以三峡库区为重点，着重建设奉节、云阳、开县、忠县、长寿5个核心区县，万州以下区域形成晚熟鲜食柑橘产业带，万州以上区域形成早中晚熟加工产业带。到2017年，新建标准化果园100万亩，柑橘总面积达到300万亩（其中晚熟柑橘150万亩以上），总产量300万吨，综合产值300亿元，建成全国最大的橙汁加工基地、最大的晚熟柑橘基地、最大的种苗生产集散基地、最大的柑橘休闲旅游基地等。

　　在渔业发展上，实施池塘吨鱼万元、稻鱼同田、生态渔场、资源开发、观赏鱼产业化“五大工程”，到2017年，全市水产品总产量达到56万吨，渔业经济总产值达到340亿元，渔民年人均纯收入达到2万元。在渝西地区重点发展池塘渔业和稻田渔业，三峡库区突出发展生态渔业，“两翼”山区因地制宜抓好特色土著渔业，主城郊区积极发展观赏渔业。

　　在中药材产业方面，以渝东南、渝东北为主要发展区域，建立两个具有明显聚集效应的中药产业带，10个以上具有较强辐射能力的示范区县。到2017年，中药材种植基地增加到150万亩，规模以上中药企业超70家，产值超120亿元。

　　《规划》对林果、花卉、茶叶、蚕桑、烟叶等产业的目标和布局也进行了逐一明确，使产业落地，相对集中发展。

　　《规划》指明了加快产业发展的主攻方向

　　该负责人说，通过认真分析各产业发展面临的主要问题和关键制约因素，按照构建现代农业产业体系的要求，《规划》明确了加快推进各产业发展的主要任务。概括起来，主要包括生产条件改善、良种和科技推广、产品加工流通、经营主体培育、产品质量安全及品牌打造等。

　　《规划》提出，要实施高标准粮田等粮油产业“六大工程”，到2017年，新建高标准农田700万亩，有效灌溉面积达到1200万亩左右。每年安排5000万元，支持种业科技创新、供种保障、“育繁推”企业培育、种子监管等。加强蔬菜基地生产能力建设和市场流通体系建设，建成设施蔬菜基地50万亩，大中小棚等设施种植面积超过100万亩；支持发展冷链物流配送中心，培育一批具有较强竞争力的冷链物流企业。突出抓好畜禽标准化规模养殖场（基地）建设和产品深加工，打造2个年产值超100亿元、5个年产值超50亿元的大型畜牧龙头企业，畜禽标准化规模养殖率提高到60%。扶持壮大10万吨柑橘鲜销龙头企业5家、新建10万吨橙汁加工龙头企业2家。推进林果业良种创新、标准化果园、特色优势园区建设“三大工程”，实施茶叶“振兴计划”，建成一批具有地方特色和影响带动力的花卉市场，加强蚕业综合开发示范园区建设等。

　　《规划》强化了综合保障机制

　　为确保《规划》的顺利实施，从组织领导、政策扶持、改革创新、人才培养等方面构建了实施保障机制。比如，在产业政策上，提出要认真落实****粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，完善对11个重点产业的扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。市级特色效益农业专项资金按照“****引导、市场运作、统筹整合、切块下达、规定用途、市级监管”的原则，主要用于良种繁育体系建设补助、种植、养殖集成技术培训、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等直接补贴或贷款贴息等与产业发展直接相关的项目。按****补贴保费的70%、农民承担30%的基本缴费标准，在重点产业大力推进政策性农业保险，探索建立主导产业风险防范机制等。

　　最后，《规划》还针对每个产业，推出了一批重点项目，把目标任务落实到具体项目上。 （记者 周雨 整理）