经典重庆

　　六大森林工程 破题城乡统筹

　　“往往林业很难得到各级党委、****的足够重视，而重庆跳出了这一‘怪圈’。”市林业局局长吴亚说，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的唯一省级单位，重庆始终坚持“开发致富之山，打造宜居之城”，全面推进城市、农村、通道、水系、苗木、长江绿化六大森林工程。

　　在城市，我市种大树、种好树，建大公园、大广场、大屏障，打造独具“山水”特色的近自然城市森林。城区种植10厘米以上大树630万株，新建各类公园、小游园882个，绿化广场164个，市民出门不到500米就能进公园、进小游园，做到抬头见树、推窗见绿。建设城周森林屏障52.1万亩，使重庆主城掩映在“四山”生态屏障之中，基本实现“森林围城”。

　　在农村，我市将绿化荒山和培育林业产业相结合，新发展速丰林及各类经济林540万亩，产业链不断延伸。完成油茶产业林21万亩。培育林下产业基地600万亩，林下产值达到70亿元，带动72万户林农户均增收过万元。苗圃基地达47万亩，苗木总产值116.8亿元，成为老百姓“离土不离乡”增收致富的朝阳产业。3年来，全市森林旅游人数突破1亿人次，森林公园收入超过60亿元。

　　“森林工程的实施，让群众普遍感受到种树不仅能改善生态环境，还能带来可观的收益。”吴亚说，2011年，全市森林覆盖率超过39%，城市建成区绿化覆盖率达到41.5%，建成区人均公共绿地面积达到14.3平方米，全市林业总产值突破300亿元，农民来自林业的收入超过600元。可以说，“森林重庆”在不断增加绿化量，提升绿化品质的同时，闯出了一条国土绿化一体化、城乡统筹发展的新路子。

　　创新精神引领 机制保障建设

　　“森林重庆”建设在重庆的历史上，可以说是空前的。

　　整个工程建设用地怎么解决？资金从哪里来？谁去种树？……面对一系列问题，我市着眼于“森林为民、森林惠民”，先行先试，在体制机制上进行大胆探索创新，为“森林重庆”的快速推进打下了坚实的基础。

　　“首先创新规划理念。”吴亚说，重庆的森林工程建设绝对不是蛮干，而是市委、市****主要领导深入调研，亲自部署规划，市委****会议、市****常务会议审查总规的结果。整个森林重庆建设规划都着眼统筹城乡绿化一体化，提升城市综合竞争力，实现“增绿”和“增收”相结合。

　　“同时，我市在用地机制、投入机制、工程管理机制等方面也进行了大量的创新。”吴亚说，在用地机制方面，我市在农村采取合作造林、自发造林和整体流转等形式，落实工程建设用地；在城周、高速公路两侧、长江两岸等重要区域，推行“业主租地、****补贴”和****租地、局部征用等用地模式；在长江两岸提前实施退耕还林、“****买单”租地等模式，最终解决了森林工程的用地难题。

　　在创新投入机制方面，我市则按照“****引导、市场运作、社会参与”的原则，全面整合国家项目资金，大力筹集市级及区县财政资金，积极争取金融资金，广泛吸引社会投资，努力倡导群众“投劳折资”。近几年市财政直接投入林业项目资金达33亿元，社会投入更是高达156.9亿元，占总投资的三分之一以上。

　　而在工程管理机制创新方面，丰富造林方式，采取人工造林与飞播造林相结合、工程造林与义务植树相结合、新造林与低效林改造相结合，全面加快造林进度，着力提升建设质量。严格执行工程“五制” 和种苗“五制”，普遍推行“招标法人、融资造林、三验终验”的造林模式，把握“要树不要苗”的成活率验收标准，推行专业队伍造林，包栽、包管、包活、包成林。整个工程建设始终有条不紊地进行。