经典重庆

　　  以前，一个项目，可能主城几区的工业园在争，渝东南、渝东北的工业园也在争，不管三七二十一，项目到手即为王。今后，这种事情不会再发生。因为重庆市日前出台了《关于加快提升工业园区发展水平的意见》（渝府发〔2014〕25号，以下简称《意见》），对新时期重庆工业园区发展做出部署，并首次按五大功能区域分功能区明确了工业园区发展的主要任务。不同功能区域的工业园，发展侧重都将不同。近日，重庆市经信委副主任杨丽琼对《意见》进行了解读。

　　 2020年重庆工业园区销售产值将达4.3万亿元

　　 杨丽琼称，我市大规模启动工业园区建设始于2002年，经过12年的快速发展，全市工业园区已经构建起较为完善的“1+2+7+36”（两江新区+两路寸滩保税港区和西永综合保税区+7个国家级、市级开发区+36个特色工业园区）塔形架构体系，成为全市工业发展的主平台和主战场，建成区面积达到460平方公里，工业销售产值达到1.35万亿元，支撑起全市工业的74%。

　　 但同时，我市工业园区仍存在功能定位不明晰、产业布局不合理、集约用地水平不高、融资困难、物流成本高、发展质量效益较低等问题，如何进一步加快转型升级、提升发展水平，是未来全市工业园区发展面临的重大课题。

　　 而《意见》对工业园区的发展指明了方向，明确了工业园区的四大任务：完成建好基础设施、健全支撑体系、改善投资环境、发展特色产业；强化了工业园区四大功能：产业、物流、生活、环保；同时给工业园区三大定位：建成先进产业集聚区、科技创新核心区、现代化新城区3大定位；《意见》还提出，到2020年，全市工业园区销售产值目标位4.3万亿元，占全市工业销售产值的86%。

　　 首次按五大功能区域明确发展任务

　　 尤为重要的是，《意见》首次按五大功能区域分功能区明确了工业园区发展的主要任务。

　　 在产业定位、产业布局等方面，各个功能区域都有所侧重。在产业定位上，《意见》提出，都市功能核心区要强化产业服务，完善管理、研发、商务和结算功能，打造中国西部总部经济聚集区、全球结算中心和长江上游创新中心；都市功能拓展区要巩固产业支撑地位，完善高端制造、产品设计、技术孵化和物流配送功能，建成全球重要的电子信息产业基地、中国汽车名城、西部设计名城、物流集散中心；城市发展新区要打造工业主战场，完善加工组装、零部件制造、配套服务和物流配送功能，建成中国西部先进制造业基地和配套产业基地,与都市功能拓展区一起成为全市工业发展的“双支撑”；渝东北生态涵养发展区要增强产业造血功能，完善绿色制造、农产品加工、重型装备和材料配套功能，建成长江上游特色经济走廊和特色资源加工基地、全国有影响力的绿色食品基地、西部纺织服装产业基地、长江上游重型装备产业基地；渝东南生态保护发展区要提高自我发展能力，完善绿色制造、加工贸易、原材料供应和资源深加工功能，建成武陵山区工业聚集区和绿色制造基地。

　　 在优化产业布局上，《意见》提出，都市功能核心区要加速转型升级，大力发展高新技术产业和高端服务业；都市功能拓展区要做强做大电子信息、汽车、装备、高端材料、医药五大主导产业；城市发展新区要加快发展电子、汽车、装备、化工、材料和消费品等六大主导产业；两生态区要着力发展消费品（农副产品加工、医药、特色轻工、纺织服装）、装备制造、特色资源深加工、电子及零部件配套等四大主导产业。

　　 在产业集群打造上，《意见》提出，到2020年重点打造12个千亿级产业集群、40个百亿级产业集群。其中千亿级产业集群包括以都市功能拓展区为核心的电脑、云计算与大数据等2个世界级千亿产业集群，乘用车、摩托车、通信设备与物联网、软件与服务外包、液晶面板等5个国家级千亿产业集群，以城市发展新区为核心的天然气石油化工、金属材料、食品、医药、纺织服装等5个千亿级产业集群。

　　 同时，《意见》还提出要提高创新能力，推进集约发展，建设绿色园区。根据《意见》，都市功能拓展区万元工业增加值能耗0.3吨标煤以下；城市发展新区万元工业增加值能耗降至1.2吨标煤以下；生态涵养区固体废物综合利用率85%以上，万元工业增加值能耗降至0.8吨标煤以下；生态保护区固体废弃物利用率 95%以上，万元工业增加值能耗降至1吨标煤以下。

　　 据了解，《意见》还首次明确了重点项目的实用性，如果园区发展不适合自己定位的项目，将得不到相应的政策支持，这也避免了产业园区之间的恶性竞争。（首席记者 康延芳 实习生 施婉莹）