经典重庆

  新华社客户端重庆6月18日电 题：把“千家万户的事”作为头等大事——重庆沙坪坝区以高质量发展筑基“15分钟高品质生活服务圈”的调查与思考

  清晨，重庆沙坪坝壹心巷烟火渐起。72岁退休教师刘淑芳在巷口智慧生活馆打印完孙辈作业，顺手点一杯现磨咖啡。脚下平整崭新的透水砖、外立面清爽雅致的民居小楼，勾勒出老城更新后的崭新模样。“从前出门晴天一身灰、雨天一脚泥，如今家门口衣食住行、养老办事全都配齐，住在这儿心里格外踏实。”

  千头万绪的事，说到底是千家万户的事。这是沙坪坝全区上下一以贯之的民生信条，也是这座主城老牌城区统筹高质量发展与高品质生活、生动作答中国式现代化民生命题的核心密钥。立足成渝地区双城经济圈核心区位，沙坪坝一手抓产业科创开放积蓄发展动能，一手织密家门口便民服务网络，以产业之基托举民生之暖，构建全域覆盖、普惠均等的“15分钟高品质生活服务圈”，让发展红利精准落到千家万户。

  一部加装电梯，藏着全过程人民民主的基层治理密码

  渝碚路街道一栋6层老式居民楼里，76岁的周大爷曾因重度关节炎被困家中3年，成了邻里口中难以下楼的“悬空老人”。老旧小区加装电梯，是2025年沙坪坝敲定的头号民生实事，可这栋楼栋起初同样陷入低层住户顾虑遮光降噪、高低楼层分摊意见分歧的僵局。

  面对众口难调的现实矛盾，当地摒弃简单行政推动模式，激活“党建引领+院坝协商”基层治理机制。社区党委牵头连续召开11场院坝议事会，逐户上门倾听诉求、记录顾虑、协商方案；针对低层住户，统一配套隔音玻璃窗、户外遮阳棚，用实打实的配套补偿消解分歧，以反复沟通凝聚共识。

  如今，全区老旧住宅通过加装电梯、更新改造，超4.5万户居民告别爬楼难题。周大爷如今每日下楼买菜、下棋、散步，“一部电梯打通了我和外面世界的通道，晚年生活终于有了盼头。”

  沙坪坝街道壹心巷社区老旧居民楼已加装电梯。受访者供图

  从过去“****主导改造”转向如今“群众主动期盼改造”，从多方分歧到众人共商共建，全过程人民民主在楼栋院坝落地生根。沙坪坝将议事权、决策权、评判权交还居民，依靠协商共治化解基层矛盾。这套可复制、可推广的老旧小区更新治理范式，不仅破解老城改造共性难题，更让国家治理现代化的宏大命题，转化为看得见、摸得着的基层实践样本，为全国超大城市老旧城区提供民生治理参考。

  厚植高质量发展底盘，让民生服务长久可持续

  民生温度，根植于城市发展厚度。作为重庆主城核心区、西部科教资源高地、西部陆海新通道策源地，沙坪坝锚定“成渝地区双城经济圈主阵地，高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，创新驱动排头兵、内陆开放领头雁”发展定位，持续夯实产业、科创、开放三大核心优势，为全域民生服务圈筑牢经济根基。

  “十四五”收官，全区地区生产总值突破1200亿元，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速分别达5.2%、5.5%、5.3%，进出口总额常年稳居全市前列。坚实的经济底盘，成为普惠养老、托育、就业、城市更新等民生投入的稳定保障。

  先进制造强链补链，筑牢产业基本盘。以赛力斯为龙头企业，集聚80余家智能网联新能源汽车上下游配套企业，聚力打造千亿级新能源汽车产业城；生命健康产业年度营收突破350亿元，电子信息、智能装备产业同步提质扩容，大力构建“175”现代制造业集群体系，持续释放就业岗位、财税收入反哺民生。

  科教资源双向转化，激活创新内生力。辖区坐拥16所高校、25万在校师生，全社会研发投入强度达5.51%，万人发明专利拥有量位居重庆前列；建成器官智能生物制造工程研究中心，打通“高校实验室—产业生产线”转化通道，依托高校专业师资培育托育、养老、社工专业人才，为社区服务输送专业力量。

  通道开放能级跃升，拓宽增长新空间。重庆国际物流枢纽园区累计开行国际班列超3万列，内陆口岸进出口整车规模全国领先；中欧班列、西部陆海新通道通达全球128个国家，临铁综合保税区稳定封关运营，“通道+口岸+产业+贸易”枢纽经济格局成型，持续拓宽城市税源与就业渠道。

  产业、科创、开放协同发力，让沙坪坝走出一条“发展支撑民生、民生赋能发展”的良性循环路径。财政持续补贴社区食堂、普惠托育；“沙磁就业”大数据平台依托产业资源精准匹配供需；“141”基层智治体系依托数字产业基建实现诉求秒级处置，生动诠释发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的深刻内涵。

  15分钟生活圈，把一老一小、就业就医办到群众家门口

  养老托育，是事关千家万户的民生大事，更是国家积极应对人口老龄化、促进生育友好战略在社区的落地实践。

  走进渝碚路街道星级酒店运营的“丽邻餐厅社区食堂”，星级的暖心餐饮服务，两荤两素套餐仅需17元，热乎饭菜解决独居老人做饭难、吃饭冷的难题。一支由红岩志愿者组成的送餐队伍，定时将餐食送到失能、高龄老人家中。当地创新“财政补贴+市场化运营+志愿服务补充”长效运营模式，全区标准化社区食堂达40家，稳定平价供给、长效可持续运营。

社区食堂为老人们供应平价热餐。受访者供图

  步行3分钟可达嵌入式普惠托育点，成为年轻父母的解忧港湾。家长无需在育儿与工作之间两难抉择，就近托育减轻家庭养育负担。沙坪坝将服务距离细化为清晰的民生标尺：3分钟普惠托育、5分钟便捷就医、10分钟养老服务、15分钟休闲文体，具象化勾勒出“15分钟高品质生活服务圈图景”。

  就业是最大的民生。沙坪坝深挖辖区高校、产业园区资源，打造“就在沙坪坝”就业服务品牌，2025年全年吸引1.9万名高校毕业生等青年留沙就业创业。依托“渝职聘”“沙磁就业”等数字平台，实现企业岗位、求职者精准匹配。聚焦失业人员、高校毕业生等不同群体就业需求，构建“靶向识别、分类帮扶、全程跟踪”工作机制，2025年全区城镇新增就业3.5万人。

“阿里国际站AI+跨境电商”2026人才招聘会在沙坪坝举办。受访者供图

  数字治理为民生提质增效。全域划分1548个精细化网格，搭建“141”基层智治体系，井盖破损、独居老人居家异常等隐患自动预警，诉求一键派单、快速处置；线下保留常态化院落议事机制，群众反映小区出行不便，公交843线路延伸至居民小区。线上数字提效率、线下议事保温情，智能技术与人文关怀双向融合，兼顾治理速度与民生温度。

  民生实事人大票决，刚性制度守住为民初心

  随处可见的便民服务、持续推进的城市更新，并非短期惠民工程，而是依靠刚性制度长期护航。自2019年起，沙坪坝全面推行区级重点民生实事人大代表票决制度，搭建“民意广泛征集—项目筛选论证—人大差额票决—落地施工建设—群众评议验收”全闭环工作机制。

  每年三季度，全区依托院坝座谈、政务新媒体、社区网格员等多渠道征集群众急难愁盼，梳理形成民生项目候选清单，交由人大代表差额投票确定年度十大民生实事，项目推进、资金使用、完工成效全程接受人大监督与群众评议，杜绝脱离需求的形象工程。

  2025年十件民生实事全部按期竣工交付：完成老旧小区改造51万平方米，电梯加装更新736台，90个小区燃气管网改造惠及6万户居民；新增公共停车位1672个，实现全区中小学教室空调全覆盖；完成500户困难家庭适老化改造，全年新增城镇就业3.53万人，件件直击群众刚需。

  2026年经区十九届人大八次会议票决确定的民生清单，覆盖面更广、关怀更精细：老旧小区改造60万平方米，新增公共停车位500个，电梯新装30台、更新100台；改造城市排水管网13公里，完成749栋老旧建筑消防设施维保；提质农村燃气管网、建设50公里“四好农村路”；升级全域社区养老服务，首次将残疾人保障纳入重点实事，落地康复中心、家庭无障碍改造、残疾儿童康复救助项目；全年释放10万个就业岗位，开展职业技能培训1.5万人次。

  “我们绝不打造华而不实的盆景工程，只深耕群众刚需的民生实景。”沙坪坝区****相关负责人表示，建设“15分钟高品质生活服务圈”的核心要义，就是让居民在家门口就能解决衣食住行、养老育幼、办事就业等各类需求，把日常日子过得安心、舒心、有品质。

  展望“十五五”：以投资于人，绘就五维幸福新城蓝图

  面向“十五五”发展阶段，沙坪坝制定“15分钟高品质生活服务圈”扩面提质清晰路线图：至2027年，城市建成区服务圈建设实现全覆盖，各镇街结合地域特色打造差异化便民服务阵地，均衡布局社区养老站、普惠托育点、百姓健身房、便民食堂，实现一镇街一特色、一社区一亮点。

  未来五年，沙坪坝区将加力工业再造、科技创新、内陆开放、民生改善四大突破，突出生育友好、城市更新、文旅融合、金融赋能四大重点，全力建设智造沙坪坝、科创沙坪坝、开放沙坪坝、人文沙坪坝、幸福沙坪坝。

  城市更新模式从零散单点修缮升级为成片综合开发、配套产业同步导入，动态清零CD级危房，同步推进地下管网、城市生命线智能化改造；迭代升级“141”基层智治体系，依托大数据预判民生需求，实现诉求前置处置、极速响应。这座曾经的工业老城，正稳步迈向高质量发展、高品质生活、高效能治理示范城区。以产业科创开放夯实发展底盘，以普惠均等民生服务回馈群众，让国家现代化发展宏大叙事，转化为千家万户触手可及的日常幸福。

  烟火深处，读懂中国式现代化民生底色

  暮色四合，壹心巷灯火次第点亮。托育点里孩童被家长牵手接走，社区食堂饭菜香气四溢，户外新就业群体暖心驿站里，外卖骑手停下脚步给手机充电、歇脚饮水。

土湾街道面向新就业群体子女开展节假日托育公益活动。受访者供图

  超大城市现代化治理，不在于响亮口号，而在于加装电梯是否平稳、社区热饭是否温热、就业岗位是否充足、群众诉求是否有人回应、民生实事是否由百姓自主点单。

  沙坪坝的实践给出有力印证：民生工作不在书面文件里，而在街巷烟火中；不在汇报材料间，而在群众一张张舒展的笑脸上。当千头万绪的城市治理工作，最终落脚千家万户的安稳与幸福，“中国式现代化，民生为大”便拥有最坚实的发展根基，沉淀下最温暖动人的民生底色。