经典重庆

  4月19日，重庆遭遇大范围暴雨天气，中西部和东南部部分地区达暴雨级别，局部出现大暴雨。当日9时，重庆市防汛抗旱指挥部对全市15个区县启动防汛四级应急响应；18时，重庆市抗震救灾和地质灾害救援指挥部对全市8个区县启动地质灾害四级应急响应。4月20日12时，本轮强降水天气过程已结束，14时重庆市级防汛四级应急响应终止，在“4·19”洪涝、风雹灾害中，全市无因灾死亡失踪人员，紧急避险转移1032人，紧急转移安置130人。在这场与暴雨赛跑的实战中，重庆市依托今年贯通到“141”基层智治平台的“44NN”递进预警叫应机制，实现预警信息与行动指令秒级直达、责任落实与监督双向闭环，通过数字赋能，筑牢群众生命财产安全防线。

  什么是“44NN”递进预警叫应机制？简单来说，就是以1—3天、6小时、2小时、实况四段预警为基础，联动市—区县—镇街—村社/网格四级响应，再匹配N类场景、N层事项的颗粒化规程。

  在此之前，预警信息发布后，往往“有去路、无回音”，基层责任人是否收到、是否有响应行动，无从把握。“预警叫应要解决的，就是打通这‘最后一公里’，确保预警信息真正从‘发布’贯通到‘行动’，让预警的作用发挥得更好、更充分。我们通过数字赋能，实现了‘44NN’递进预警叫应机制与‘141’基层智治体系的深度融合。”重庆市应急管理局相关人员介绍。

  2024年以来，重庆市持续创新“44NN”递进预警叫应机制，通过“分段预警、分级响应、分类叫应、分层落实”实现了将笼统的“风险提示”转化为精准的“行动指令”，让各级各类接收人员不仅知道天气情况怎么样，还清楚这种情况下应该怎么干。

  在此基础上，2025年重庆市进一步着力推进“44NN”递进预警叫应机制贯通融合到“141”基层智治平台，就是在“141”基层智治平台开发预警叫应模块，让预警信息+行动指令依托“141”基层智治体系完善的“工作闭环”机制，实现“有预警、有叫应、有行动、有反馈”。

  “现在预警叫应实现了‘三级三跨、智能运转’，气象部门发布预警后，自动触发‘141’基层智治平台预警叫应模块，将行动指令精准派送至对应责任人，责任人完成处置后实时反馈执行进展。”重庆市应急管理局相关人员介绍。

  一直以来，预警信息通过应急广播、手机短信、微信群、乡村大喇叭、上门通知等“传统+科技”的多重渠道、多维度传递，其中“141”基层智治平台凭借“点对点责任到人”的优势，可全程记录接收、执行情况，成为直达基层责任人最全面、最快捷、最规范的渠道。本轮强降雨中，该机制的实战效能得到了充分检验，4月17日16时至19日16时预警叫应“窗口期”内，各区县闻令而动、高效处置，各乡镇街道责任体系迅速启动、有令必行，通过运转有序，实现了应对有效。

  秀山县中平乡构建“接收—叫应—执行—反馈”闭环链条，平台接收预警信息后自动匹配智能预案、派送指令，累计向7个责任组103名应急责任人下派267条指令，乡指挥中心统筹调度、村网格全覆盖巡查，实现指令秒级直达、风险有效防控。涪陵区李渡街道精准推送应急指令574条，覆盖19个村（社区）48个网格及辖区62个农业种养殖大户和12户企事业单位；同步通过多渠道叫应宣传，对65户未使用智能手机的村民逐一上门告知，并紧急避险撤离5人；组织人员对11处地质灾害隐患点、农村切坡建房隐患点位等开展286人次巡查。丰都县依托“预警联动一件事”赋能基层智治，预警触发30个乡镇（街道）预警叫应模块，精准匹配应急责任人3.5万人次，下派任务790个，叫应率和办结率均达100%，累计提前转移避险群众13户22人，679名应急救援队员一级备勤、装备全部预置到位。与丰都县精准处置相呼应，巴南区则以数字赋能，推动防汛模式升级，依托“141”基层智治平台与“44NN”预警机制，构建闭环预警叫应体系，计划转移高风险群众142户403人，运用智能设备实现重点风险点“一张图”管理，推动防汛从“人防”向“智防”转变。

  据统计，4月17日16时至20日17时，全市28个区县发布预警信息100期。其中，通过“141”基层智治平台触发454个乡镇街道启动“预警叫应”，派发行动指令5935条，涉及13.1万人次。

  同时，为持续做好本轮强降雨防范应对，重庆市“数字应急·防汛抗旱”应用，按照每小时1次的频率，跟踪开展山洪风险及洪水风险研判。重庆市应急管理局有关负责人介绍，“我们将根据‘数字应急·防汛抗旱’应用的研判结果，持续依托‘141’基层智治平台，为基层研判风险、部署应对提供决策参考和技术支撑。”