经典重庆

 如何让央企、地方国企、民企、外企握指成拳，形成发展合力？今年全市两会上，市政协委员、市委统战部常务副部长张洪斌提交了进一步推动“四企”联动协同发展的相关提案，直指当前“四企”协同中存在的“认知怕、机制卡、操作难”等深层堵点，系统性地提出了破除壁垒、强化融合、优化保障等建议。

　　近年来，重庆在推动“四企”联动协同发展上取得显著成效。然而，张洪斌调研发现，协同之路仍面临多重挑战。

　　“在认知层面，存在‘两怕’。”张洪斌表示，部分国企存在“求稳怕乱”心态，决策灵活性不足；而民企、外企则对与国企合作规则不熟悉，顾虑较多。在机制层面，呈现“三高”：部分领域市场准入门槛高，存在隐性壁垒；民企、中小企业在融资成本、资源获取上成本相对更高；合作中风险与收益不够匹配，民企有时需承担更高风险。在操作层面，则面临“三难”：决策拍板难统一、考评方式难一致、利益分配难调和。

　　针对这些堵点难点，张洪斌给出了四方面建议——

　　强化思想引领，筑牢“合作共赢”共识。他建议通过专题培训、案例宣讲等方式破除思维壁垒，选树一批协同发展优秀案例发挥示范效应，并搭建常态化企业家交流平台，增进了解与互信。

　　健全协同机制，搭建高效合作平台。他呼吁建立常态化的企业需求与产业合作对接机制，引导建立基于产业链价值的利益共享与风险共担机制。

　　深化产业链融合，激发协同创新潜能。聚焦我市“33618”现代制造业集群体系，他建议发挥央企、国企的龙头带动作用，主动向民企开放资源，鼓励其参与配套研发。建立产业链协同评价体系，将带动中小企业发展的情况纳入相关考核。支持构建“四企”与高校科研机构组成的创新联合体，推动建设区域性“四企”协同数字化平台，提升全产业链数字化水平。

　　优化要素保障，营造公平发展环境。在融资方面，他建议建立合作项目专项融资对接机制，创新金融产品，降低企业融资成本。在人才方面，鼓励建立共享机制，保障各类人才平等权益。在营商环境方面，全面清理有关政策，破除隐性壁垒，推行服务型执法，加强知识产权保护与合同纠纷解决。（新重庆-重庆日报首席记者 周尤）