经典重庆

  “我市科技计划项目主要集中在央企、国企和大型民企的龙头企业，大多数中小企业难有机会申报。”这是市政协委员、九龙坡区政协副****、致公党区委会主委陈旭川去年向全市两会提交提案中的内容，也是他持续关注的履职重点：如何持续优化科技服务环境，让更多企业创新项目“被看见”，更好助推实现我市高新技术企业和科技型企业“双倍增”目标。

  作为在科技领域工作多年的政协委员，陈旭川介绍，2023年我市出台“双倍增”行动计划，近几年全市科技支出年均增长4.63%，2024年新认定高新技术企业3292家，同比增长15.98%。

  但陈旭川在调研走访高校、科研院所和企业中发现，构建科技企业创新生态的重要组成部分——市级科技计划项目，在实施中还面临一些困难：

  一是申报门槛比较高。如2024年重庆市实施人工智能、高端器件、先进制造、汽车软件、生物医药5个重大专项和新能源等8个重点专项开展关键核心技术攻关，资助金额很可观，不过报名条件也高。

  二是覆盖面不够大。中小科技型企业自主研发项目一般没有纳入市级科技计划项目，客观上造成企业自主研发项目管理能力较弱，资料规范性不足，进而可能影响“研发投入强度”统计和科企高企“双倍增”工作的质效。

  三是参与人数偏少。我市科技工作者总量300万人以上，研发人员总数超过20万人。而每年市、区科研计划项目数量几千个，覆盖人员并不多，且研发一线的企业科技人员被纳入比例不高。

  为此，陈旭川在提案中呼吁，将科研经费投入50万元及以上的企业自研项目备案为市级科技计划。他建议相关部门制定政策，对我市现有高新技术企业自主立项、实际投入经费超过50万元（含）的基础研究、应用研究、试验发展类项目，经第三方审核验收达到相关标准的，可在市科技局备案列为市级科研计划项目；对经专家评审，符合“416”科技创新布局且有较大应用前景和经济效益的项目，可通过评选等次进行财政资助、先投后股、种子基金等方式支持；对实际参与相关项目的高校和企业科技人员，在人才评价、职称评聘等方面也视同市级科研项目。

  陈旭川的呼吁并不是个例。去年全市两会期间，雷虹、付建忠等委员也提交了相关提案，建议完善科技服务、优化创新生态，支撑“双倍增”科技企业、高新企业量质提升。

  市科技局等牵头部门对此给予高度重视，会同各有关单位及时研究办理。去年3月，市科技局启动首批企业科技攻关项目需求征集和项目申报工作，全市共600家科技型企业申报，企业科技创新主体地位得到进一步强化。

  与此同时，我市逐步探索建立多元投入机制，正研究制定多元投入科研项目纳入市级科技计划项目管理组织实施规则，以及规范企业投入设立的科研项目纳入重庆市市级科技计划项目管理规则，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各类科创政策落实落地。此外，我市还积极推动企业研发项目纳入职称评定，将横向项目作为业绩条件。如科技人员在申报高级职称时，国家级科研项目、省（部）级科研项目、企业研发项目可作为业绩条件之一。

  这一系列回应举措，让陈旭川切实感受到了委员履职的分量：“2026年，我将继续为推动‘双倍增’计划取得更大成效鼓与呼。”