经典重庆

7月2日，渝中区人大****会举行解放碑地下环道通行效率提升调研座谈会。新华网 韩梦霖 摄

　　新华网重庆7月7日电（韩梦霖）“导航功能的限制，是制约环道充分发挥‘过路作用’的牛鼻子问题，必须要下决心解决！”“目前环道主要入口周边的引导牌数量较少，引导标识离入口太近，不利于驾驶员提前观察判断，容易错过入口，建议在入口前设置连续的引导标牌。”“在解放碑商圈工作、生活的相当部分人群对环道不知晓、不熟悉，可以针对这部分人群开展精准宣传！”……

　　7月2日，在一场围绕“解放碑地下环道通行效率提升”的调研座谈会上，现场刮起了“头脑风暴”——来自渝中区的人大代表、****相关部门负责人、环道运营单位负责人、涉及的企业代表，以及街道工委、商圈管委会负责人，大家你一言我一语，展开了充分的讨论，参会的人大代表直面问题，各抒己见。不少人的笔记本上记录得密密麻麻，现场气氛热烈而务实。

　　为什么会举办这样一场座谈调研？

　　解放碑商圈作为重庆商务商贸发展极核和对外开放展示窗口，人气、商气集聚。在解放碑商圈地下25米深处，有一条历时13年建设、投资超20亿元的地下环道系统——解放碑地下环道。2023年7月30日，解放碑地下环道正式全线贯通运行。环道总长7.5公里，它如同一条隐于地下的“交通大动脉”，贯通商圈内主要商业楼宇28个地下车库、近2.3万个车位，实现了解放碑商圈地下交通与地面交通互联互通。

　　尽管环道开通以来，车流量呈现逐年增长的趋势，但该区人大代表在调研走访中发现，不少在渝中区工作和生活的市民，对于解放碑地下环道仍存在“不熟悉”的情况。还有的人则是“不敢走”“不愿走”，认为环道结构复杂、容易迷路，地下环道的通行效率还有待进一步提升。

　　“因为不熟悉，无论是平峰期还是高峰期，不少司机习惯性选择走较拥挤的路面道路，也不会选择地下环道进出。”渝中区人大城环委相关负责人表示。导航功能不完善，是导致这一情况的一个主要原因。目前，导航信号基站仅在地下环道主干道安装，基站信号未覆盖已连通的车库，导航软件数据库无车库内部道路信息，使用导航软件通过环道前往解放碑商圈任意路面位置，目的地只能定位到附近的具体停车库，如果定位到路面具体位置，导航将不推荐走环道。

　　“导航功能的限制，让许多市民尤其是不熟悉车库与路面位置关系的人，不清楚有环道这条‘近路’。”渝中区人大城环委相关负责人说。此外，交通标识设置不够合理、目标群体宣传不足、车库未完全连通等原因，共同导致了环道使用率达不到预期。

　　群众有期盼，人大有行动。1月14日，在渝中区十九届人大七次会议上，李鹏、陈良胜、陆伟等几位区人大代表提出了“进一步提升解放碑地下环道通行效率”的相关建议。渝中区人大****会也将“助推解放碑地下环道通行效率提升”列为年度专题调研工作加以推动。

　　“推动提升解放碑地下环道通行效率，不仅有利于盘活存量国有资产，提高市民群众的获得感、幸福感、安全感，更是发挥人大职能作用探索超大城市现代化治理的一次有力探索。”渝中区人大****会主任张焕伦表示。

　　今年3月，渝中区人大城环委牵头制定调研方案，明确调研组成员，按时序、分阶段开展现场调研、座谈交流等活动，全面了解实际情况，并在调研基础上提出有针对性、操作性强的建议。调研组还通过“渝中人大”微信公众号，线上收集调查问卷715份。

渝中区人大城环委工作人员进行现场查看。新华网发（受访者供图）

　　听民声、纳民智的同时，渝中区人大充分发挥统筹协调职能，建立了“边拍照片、边查问题、边督整改”的动态工作机制，形成问题台账销号制，要求责任单位限时落实，整改前后对比照片存档追踪。

　　比如，针对群众集中反映的标识混乱问题，渝中区人大****会副主任王国华现场督办，推动40块关键标识标牌焕然一新：在环道内部更新7块指引牌，19个车库出入口增设楼层连接提示，14条主干道旁立起车库方向导引牌，注明了附近已连通环道的车库名称及方向，主动引导市民群众选择环道出行。渝中区人大城环委还跟相关部门一起，制作了地下环道行程指南，将错综复杂的“地下迷宫”转化为生动直观、一目了然的“地图攻略”。

右侧为环道入口300米处增设的引导牌。新华网发（受访者供图）

　　作为规模庞大的基础设施，解放碑地下环道的使用涉及****部门、运营公司、商圈企业、车库业主单位、通勤市民等多方利益。“提升通行效率和使用率，不能单打独斗，要靠各方更紧密地协作配合，更加充分地发挥好人大职能，与****部门凝聚起治理合力，形成****与社会共治、共管、共受益的格局。”座谈会上，渝中区人大****会副主任卫强说。

　　一位参与调研的区人大代表认为，座谈会搭建起了人大代表与行政机关面对面交流的平台，通过一线监督与现场交办的联动机制，推动党委****关心、代表群众关切的问题更高效地解决，充分体现了全过程人民民主在基层的生动实践。

　　“从无到有，从有到优。从单一的停车功能，到综合商务功能、交通功能，为更好服务渝中区经济社会发展，解放碑地下环道的现实需求还在不断升级。”张焕伦表示，接下来，渝中区人大将以钉钉子精神继续跟踪督办，推动相关部门单位边查边改，不断优化地上地下交通组织，合理规划连接重点场景、重点楼宇出行线路，努力加强对楼宇企业、公共交通组织等重点人群宣传，切实将人大制度优势更好转化为城市治理效能，让地下环道真正成为服务市民群众的“城市动脉”。