经典重庆

  这是一块探索行政区与经济区适度分离改革的“试验田”——

  2020年底，重庆渝北和四川广安共同出地、出资、出人，建起全国首个跨省域实体化运行的共建新区——川渝高竹新区。

  如今，川渝高竹新区这块“试验田”正在成为“丰收田”，探索出一条跨区域协同发展的新路径。

  政策：“一体化”吸引企业落地发展

  6月21日，站在川渝高竹新区竹苑平台远眺，平台下方的一片空地上，5辆挖掘机在平整土地。

  这里是时代长安动力电池的选址地，正在进行基础道路建设和场地平整。

  该项目刚签订合作协议，预计占地630亩，投资约50亿元，年产能将达到25Gwh，投产后，预计实现年产值约180亿元。

  可以说，这是川渝产业合作双向赋能、链主共建、成果共享的一个标志性项目，利用重庆土地资源及长安汽车市场的同时，又享受到四川的优惠水电、天然气，还同步获得川渝高竹新区独有的省市县三级税收优惠政策支持。

  而从新区的前身“高滩工业园”来看，大到投资兴业、拆迁安置，小到水电供给、个人医保，分属川渝两地的企业所享受的政策都不尽相同，行政藩篱曾让招商引资举步维艰。

  川渝高竹新区成立后，以“政策高地、价格洼地”吸引企业落地发展，两省市为川渝高竹新区定制30多条“一体化”政策，帮助企业降本增效。

  比如，四川瑞创汽车科技有限公司作为首批迁至川渝高竹新区的企业，入驻后运营成本显著降低，订单每年增长10%以上，2023年实现年产值2.2亿元。

  得益于政策“一体化”赋能，截至目前，川渝高竹新区已入驻201家企业，有89家企业建成投产，培育了48家规模以上工业企业，2023年规上工业产值达到58.55亿元。

  根据规划，到2035年川渝高竹新区建设规模将达到38平方公里，集聚人口达到28万人，完成总投资2200亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元。

  交通：打通“断头路”，织密骨干路网

  4月8日，川渝南北大道三期顺利通车，这标志着四川邻水县高滩镇到渝北城区的“断头路”全部打通。

  “以前，虽然只隔着一汪水田、一片竹林，但重庆渝北、四川邻水交界处的‘断头路’使周边居民出行极为不便。”川渝高竹新区建设和市政管理局工作人员王超说，沿线物流企业更是叫苦不迭。

  位于新区的四川方鑫科技有限公司，是专门为重庆整车企业配套的一级零部件供应商，产品发往位于两江新区的长安、五菱等车企，该公司9.8米长的物流集装箱车每天在两地往返3趟。

  “川渝交界处约10公里的公路，路窄弯急、山高坡陡，物流车又宽又长，行车极不安全，单程就要花2小时。”公司副总经理韦锦姬告诉记者。

  贯通渝北、邻水的南北大道虽早有规划，但由于两地政策标准、建设时序等不同，项目被搁置多年。

  随着川渝高竹新区正式挂牌，2021年，南北大道三期建设按下“快进键”，今年4月全线开通。如今，川渝高竹新区到重庆中心城区车程最快仅需30分钟，两地同城化发展由此迈出关键一步。据测算，该道路年通行车辆将超550万辆次，从川渝高竹新区至重庆每吨货物成本可节约60元以上。

  此外，高竹新区川渝路也在加快推进中，计划向东延伸至重庆两江新区，未来将成为川渝高竹新区城市建成区的新主轴。这是继南北大道后，川渝高竹新区通往重庆主城区的又一条骨干道路。新区“3纵7横”骨干路网也正在加快形成，今年有5条道路将完工，另有10条将开工。

  同时，川渝高竹新区还在积极推进渝广铁路前期工作，这条连接重庆北站和广安的城际铁路建成后，新区到广安主城区仅需30分钟，到重庆中心城区仅需20分钟。

  公共服务：进一扇门，办两省事

  “进一扇门，办两省事”。走进川渝高竹新区政务服务中心，大屏幕上的这8个字异常醒目。

  对辖区内百姓来说，这里实现了两地事务一窗通办，是最能触及改革成果的地方。

  该政务服务中心设立了11个服务专区，涉及税务、****、社保、住建等16个部门，开设32个窗口，有50余名工作人员为百姓和企业服务，服务事项达到375项。

  大厅内的屏幕上，当日政务服务数据实时可视化呈现，业务办理平均时长为47分钟，办件受理率、按时办结率均达到100%，提前办结率达到95%，其中涉税业务办理、身份证办理位居本月大厅热门事项前两位。

  除了川渝高竹新区政务服务中心，川渝高竹新区税费征管服务中心也是渝北、广安探索打破行政壁垒、层级界限和空间分割的一个典例，打通了跨省域办税服务“最后一公里”。

  “本着政策从优、程序从简、税负从轻的原则，我们逐步统一川渝两地118项税费征管差异事项，目前已统一67项。”川渝高竹新区税费征管服务中心主任潘缙生介绍。

  不仅如此，近年来，首家跨省域办电实体化机构川渝高竹新区供电服务中心、首个跨省域医保经办服务平台川渝高竹新区医保服务站等机构纷纷“上线”，高竹新区公共服务水平不断提升。

  川渝高竹新区管委会相关负责人表示，下一步，新区将深化项目审批、市场监管、金融服务、综合法务等领域改革，重点推进医保、社保、能源、通信等民生领域改革，让更多改革成果惠及企业和群众。