经典重庆

  长安汽车总装车间，工人们正在加紧装配。（摄于2023年11月2日，资料图片）记者 郑宇 摄/视觉重庆

  编者按

  2023年12月25—26日，市委六届四次全会审议通过《****重庆市委关于深入贯彻落实******总****重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》（以下简称《意见》）。元旦节后上班第一天，重庆召开2024年新年第一会，围绕奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破进行再动员、再部署。

  关键绩效指标已下发，路线图已明朗，如何以具体行动贯彻落实全会及《意见》精神，扎实推动“三攻坚一盘活”改革突破落地见效？今日起，本报推出“重报圆桌会”，邀请有关部门、区县、企业、园区、专家共同探讨。

  嘉宾

  市国资委党委****、主任 曾菁华

  江北区委**** 滕宏伟

  重庆高新开发建设投资集团有限公司董事长 杜国平

  重庆市综合经济研究院副院长 邓兰燕

  主持人

  新重庆-重庆日报记者 佘振芳

  声音>>>

  ■对改革任务重的企业，由市级层面成立专项指导协调组，督促企业加快治亏措施落实，快速消除“出血点”。

  ■厘清主责功能和主业标准，动态管理主责主业，集中资源优势打“歼灭战”，做强实业、做精专业。

  ■迭代升级市属重点国企“赛马比拼”指标体系，相关目标任务纳入2024年度企业负责人经营业绩考核指标体系，激发企业改革内生动力。

  ■要坚决出清长期亏损、扭亏无望的子企业，实行“户头、人头”双控，严控新增法人，严控员工无序增长。

  ■紧紧围绕重庆高新区“3238”现代制造业集群工作要求，充分考虑项目带动力量、税收增量、科技含量、就业容量、环保质量，推动项目快接洽、快签约、快落地、快投产、快见效。

  ■重庆作为老工业基地和国资国企重镇，国企改革不仅要在“止损治亏”“瘦身健体”上突围，更要在“盘活存量”“提质增效”上成为西部“排头兵”。

  ■针对同一产业链的上下游各个环节进行资源专业化整合，促进资源向主业集中、向优势企业集中，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

  市委六届四次全会提出的种种举措，彰显着重庆推动改革的决心与魄力。1月3日，围绕“扎实推进国企改革、提升企业核心竞争力”这个主题，本报邀请相关市级部门负责人、企业负责人、专家展开了讨论。

  突出“止损治亏”首要位置，开展精准施治、分类突击

  重庆日报：新年第一会上签订的《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》包含哪些主要任务？围绕打赢国企改革攻坚战，市国资委有哪些具体谋划和举措？

  曾菁华：按照市委六届四次全会“三攻坚一盘活”改革突破工作部署，在2024年新年第一会上，市属重点国企主要负责人与市****签订了《2024年度打赢国企改革攻坚战目标责任书》。目标责任书围绕“止损治亏”、资产盘活、压减层级、专业化整合等主要改革任务，逐项分解核心量化指标，逐户压实企业责任，紧盯月度、季度、年度关键时间节点，充分体现共性化指标和个性化差异的有机结合。

  突出“止损治亏”首要位置，开展精准施治、分类突击。对改革任务重的企业，由市级层面成立专项指导协调组，督促企业加快治亏措施落实，快速消除“出血点”。压实压紧各企业主体责任，深入开展内部改革，深挖市场潜力，“一企一方案”倒排工期、打表推进，力争1月底前完成实施方案制定，半年内取得明显成效。

  按照“主业突出、产权清晰、层级精干、幅度合理”原则，厘清主责功能和主业标准，动态管理主责主业，集中资源优势打“歼灭战”，做强实业、做精专业。持续推进压减层级，市属重点国企管理层级原则上控制在4级以内。提速战略性重组、专业化整合，推动资金、技术、人才等向主业集中、向优势企业集中、向上市公司集中，分批有序落地一批战略性重组、专业化整合项目。

  为确保改革目标任务如期实现，市级层面成立国企改革攻坚领导小组，市国资委承担小组办公室职能，统筹协调各工作专班、专项指导协调组开展工作，建立周调度、月调度工作机制，协助企业解决堵点卡点问题，迭代升级市属重点国企“赛马比拼”指标体系，相关目标任务纳入2024年度企业负责人经营业绩考核指标体系，激发企业改革内生动力，为服务人民群众高品质生活带来新感受，持续营造国资国企事业新气象。

  持续推动“瘦身健体”，完善现代企业制度，提升核心竞争力

  重庆日报：市委提出按照“止损、瘦身、提质、增效”思路，加快推动国企功能、优势、体制机制重塑，建成一批核心竞争力强的现代新国企。围绕这些方面，江北区将有哪些举措？

  滕宏伟：近年来，江北区深入推进国企改革提效增能专项行动，持续开展国企改革合并重组，多措并举化解历史遗留问题。国企架构得到优化，原有“8+3+25”整合为“4+16”，企业总数同比减少44.5%、区管领导班子同比减少63.6%。效益实现提升，区属国企利润总额达2.9亿元、同比增长16%。国企改革成效初步显现，为实现“三攻坚一盘活”改革突破打下良好基础、赢得先行优势。

  下一步，江北区将严格贯彻落实六届四次全会及《意见》精神，坚持把国企改革作为在高质量发展中作示范的基础性、先导性工作来抓，秉持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”理念，主动应变、积极求变，持续深化国企改革，激发发展强大动能。

  一要持续推动“瘦身健体”。聚焦减层级、减数量，实行“户头、人头”双控，持续精简集团公司管控模式和组织架构，大力推进二级公司“合并同类项”，严控新增法人，构建扁平高效的国企管理模式。

  二要完善现代企业制度。坚持党的领导、加强党的建设，严格落实“三重一大”决策机制，把党组织内嵌到国企治理结构之中。完善国企内控体系建设，重点关注招投标、财务管理、采购管理等关键环节，做到“有制度必执行，有执行必考核”。突出“有为有位”用人导向，健全梯度式培养、差异化分配等制度，打造高素质国企干部队伍。

  三要提升核心竞争力。突出主责主业，深耕专业领域，主动参与各类市场竞标，打造国企“走出去”的示范样本。发挥评级优势，发挥3家国企AA+信用评级优势，高水平运作产业引导基金，为发展战略性新兴产业、超前部署未来产业提供主要支撑，把国企打造为发展新质生产力的“先遣部队”。

  开展“止损治亏”，突出主责主业，着力“招大引强”

  重庆日报：作为建设重庆高新区、西部（重庆）科学城的核心开发和建设力量，高新开发建设投资集团如何以改革促发展？

  杜国平：国有企业是现代化新重庆建设的主力军之一，实现“三攻坚一盘活”改革突破是加强国有企业管党治党、建设现代企业制度、提高国有企业核心竞争力的关键之举，也是新重庆建设必须跨越的重大关口。我们要下决心敢闯深水区、敢啃硬骨头，担起国有企业改革攻坚****责任，统筹好发展与改革的关系，立足发展抓改革、抓好改革促发展，坚持把推动“三攻坚一盘活”作为“重点方向”，多措并举提高国有企业核心竞争力。

  一是开展“止损治亏”，严控新增债务，压降存量融资成本，同时规范清理平台类企业，严控企业管理层级，推动集团6月底基本完成“止损治亏”“瘦身健体”。

  二是突出主责主业，聚焦“专业化”“市场化”“数字化”推动集团不断迭代升级。

  三是着力“招大引强”，紧紧围绕重庆高新区“3238”现代制造业集群工作要求，充分考虑项目带动力量、税收增量、科技含量、就业容量、环保质量，推动项目快接洽、快签约、快落地、快投产、快见效。

  我们将按照市委六届四次全会工作要求，集中攻坚、奋力突破，系统性谋划、精细化推动好国有企业改革工作，确保如期高质量完成各项改革目标，为西部（重庆）科学城高质量发展贡献力量，为现代化新重庆建设作出新贡献。

  促进资源向主业集中、向优势企业集中，提升产业链供应链稳定性和竞争力

  重庆日报：重庆国资国企改革当前主要面临哪些难点？可从哪些方面改革攻坚，培育核心竞争力强的现代新国企？

  邓兰燕：重庆作为老工业基地和国资国企重镇，国企改革不仅要在“止损治亏”“瘦身健体”上突围，更要在“盘活存量”“提质增效”上成为西部“排头兵”。当前国资国企改革最突出的问题和困难，从企业功能上看，主要体现为保障重点领域和服务关键环节的能力还不强；从企业发展优势塑造上看，主要为主责主业定位不清晰、资源分散布局且量大体弱；从体制机制上看，主要是国有资产质量不高、历史遗留问题多、盘活难度大等。建议从以下方面实现攻坚突破：

  首先，加快国有经济布局优化和结构调整。要立足服务地方发展大局，在服务成渝地区双城经济圈多个行动计划等国家重大战略任务领域，在推动科技自立自强、战略性新兴产业等国民经济命脉领域，在能源资源、粮食供应、物流金融等国家战略安全领域，在医疗卫生、应急保障等民生领域，优化布局一批国有经济，通过结构优化调整增强支撑和保障能力。

  第二，持续提升国有企业核心竞争力。有效整合行业相近、产业相关的企业，聚焦关键技术、新兴产业、战略资源，针对同一产业链的上下游各个环节进行资源专业化整合，促进资源向主业集中、向优势企业集中，提升产业链供应链稳定性和竞争力。地方国有企业要积极与央企、优质民企开展战略性重组，培育一批具有竞争力创新力影响力的世界一流企业。

  第三，深化国有企业体制机制改革。营造市场化、法治化、国际化的竞争环境，深入推进政企分离改革、统一监管改革、市区协同改革，“一企一策”推进重点企业除险清患、亏损企业专项治理，完善不同功能国有企业的激励约束机制，促进国有资本和国有企业做强做优做大的同时，实现质量效益同步有效提升。

  重庆也可借鉴其他城市相关经验，如上海构建“金融投资+实体投资+资本运营”三位一体的国有资本管理体系；浙江省打造国资运营浙江模式2.0版，持续开展上市公司高质量发展行动；江苏省在新一轮国企改革期间大力推进13项重大重组整合，推动省属贸易企业重组整合及全省港口资源、省级酒店旅游资源整合等。