经典重庆

  重庆有个小区叫白象居，因为建筑风格和地理位置的特殊，这里曾是电影《火锅英雄》《少年的你》等多部电影的取景地。

  小区的楼宇之间有一个空中连廊，视野很好，可以拍到长江索道、东水门大桥等多个重庆地标，同时这里还有着重庆山城建筑特有的神奇，24层的高楼没有电梯，但在1楼、10楼、15楼都有出入口，每个出口出去居然都是马路。

  正是这些特别之处，这两年越来越多的游客开始来白象居打卡拍照。今年这个暑期，每天到白象居参观拍照的游客就有四五千人。

  居民楼变身旅游打卡地

  游客来了，问题也来了。白象居其实并不是传统意义上的旅游景点，它本身就是一个老小区，建成于上世纪90年代，有500多户住户，居民以老年人为主。游客增多，给这里一些商户带来了商机，但也让不少居民不堪其扰。

  一度有居民在小区门口挂起了“谢绝参观”的牌子，阻止游客进入，这在当时也引发了一些讨论。那么当地是否能在发展旅游和保障居民生活间找到平衡点？记者从5月底开始在白象居蹲点，通过近3个月的拍摄，记录下了白象居的改变。

  今年5月23日，被誉为来重庆旅游必打卡地的白象居被围了起来，在入口处，多名人员值守，还挂有“居民住宅，谢绝参观”的字牌。居民王家明就是值守者之一，今年五一期间的一次经历让他忍无可忍，决定限制游客进入。

  王家明的妈妈96岁高龄，患有高血压等多种疾病，当天由于身体不适需要紧急送医，王家明背着妈妈出门，一路上几乎走不通。王家明一路走一路请游客让一下，才走出来。好在王家明的妈妈到医院后，身体没有大碍。

  除了游客，给居民带来困扰的还有商户。整个白象居的进出通道只有两米多宽，一些商户为了扩大经营面积，将冰柜、桌椅摆在店面以外的通道上。

  居民们希望尽快解决这一问题，还他们生活的安宁。有的居民直言：“这是小区，不是旅游区，游客不能进来。”然而，对于一些小区居民和租户来说，游客的到来其实也给他们带来了商机，一定程度上改善了他们的生活。

  熊学清和李三文是夫妻，2004年他们从农村来到白象居，买下一间10平方米左右的小房子。之前卖过串串香，从去年六七月份，卖起了饮料和旅游纪念品，每个月大概5000多元的经营收入，这也是他们的养老钱。

  在空中连廊还有不少经营者是租赁户。牟远红就是其中之一，这间铺面面积约50平方米，以卖小吃为主。由于白象居持续升温，从今年7月开始，虽然他们的月租从1500元涨到2000元，但生意最好的时候一个月能赚上万元。由于之前开过奶茶店欠下十多万元债务，加上要抚养两个小孩，经济并不宽裕。靠着这个小吃店，他们一边还债，一边维持生计。

  目前，这里已经形成了饭店、咖啡店、小卖部、纪念品商店等完整的旅游商品业态。当地街道负责人坦言，白象居是自发形成的网红打卡地，房屋绝大部分产权属于个人，若要开发商业旅游，需要征求居民同意。但对于这些已有经营者，如果一刀切，全部取缔并不现实。

  重庆市渝中区朝天门街道办事处工作人员赵亚南介绍，在这里居住的居民或者产权人多数都是收入比较低的，没有固定收入来源，甚至有一些根本就是周边偏远一点的农村到城市里来打工，或者到城市里来找这种工作的这一部分人群，本来就需要这么一个收入来源，如果一刀切，把他们全部都关停了，有可能直接斩断这些老百姓的生活来源。

  在当地旅游部门看来，白象居的火热对带动渝中区全域旅游发展是有益的，虽然这里不是****打造的旅游景点，但他们很欢迎游客的到来。

  渝中区文化旅游委副主任邓琳介绍，白象居是一个非常具有重庆特色的一个地方，也拉动了周边的旅游经济发展，对于我们文旅委来说，这也是乐见其成的，我们正在居民的需求和游客需求之间找一个平衡点和契合点。

  寻找居民游客商户之间平衡点

  想要找到居民、游客、商户之间和谐共处的平衡点，这对基层管理者来说确实是一个挑战和考验。解决各方诉求的痛点，首先可以从哪里入手呢？

  “谢绝参观”的牌子立出两天后，也就是今年5月25日，白象居又开门迎客了。

  居民们表示，他们立“谢绝参观”的牌子，并不是站在游客的对立面，而是反对无序管理。拒客事件发生后，街道也多次组织各个部门商量对策，目标很明确，白象居要管起来，但方法不是堵门。

  最终由渝中区统筹经费，在游客集中的地方和居民通道安装了16个摄像头，及时地掌握人流情况，适时实施分流。今年端午节期间，因为人流量太大，社区用围栏把白象居入口暂时封闭，分批放行，对于团队游客还需要登记才能进入。这样一来，游客扎堆得到一定缓解。

  此外，一些白象居居民还自发组成志愿者服务队，劝导游客文明打卡。由于是自发组织，日常主要是看谁有时间就谁去，没有制度约束，效果并不明显。

  对于经营者的占道行为，根据《中华人民共和国消防法》第二十八条相关规定，任何单位、个人不得占用、堵塞疏散通道。于是街道联合多个部门，对占道经营动起了真格。

  经过一段时间的整治，占道经营、游摊小贩得到了规范。

  居民自治让白象居迎来转机

  为了更长久更有效地平衡各方利益，经过多方探讨，当地****决定推动居民自治。今年6月28日，由当地社区牵头，居民自愿报名参加，白象居自治服务队正式成立。街道的相关负责人表示，居民自治服务队应该定位在服务上面，更好去赢得居民、游客、和商户的信任。

  今年7月29日，白象居门口两名游客发生了一起冲突，虽然队员劝开了一次，不一会儿两个人又打了起来，这名队员再次用身体挡在他们中间，最后矛盾没有升级。

  白象居居民自治服务队队员刘长秀说，因为他们是服务于这些居民和游客，处理这种事情，所以不管发生什么事情，他们都要劝解和挺身而出。

  因为渝中区老旧小区较多，没有物业公司的小区如白象居，由社区统一成立了自治物业服务中心代为管理。为了让居民自治管理服务可持续，自治物业服务中心在白象居的公共区域设立管理服务站，除了为游客提供咨询、失物招领等服务，还聘用人员在这里售卖冷饮，所有营业收入作为小区公共收益，用于白象居自治服务工作。

  下一步他们还打算让白象居的公共收益更加多元化，除了用于自治服务，还要反哺当地居民，改善公共设施，让居民、游客、经营户参与到共建共享共治中来。

  重庆市渝中区朝天门街道办事处副主任申航介绍，后续我们还有个打算，联合辖区的一些旅游公司，由自治队为游客推荐一些酒店，为他们规划一些旅游线路，提供一些有偿服务，作为白象居的公共收益，用于粉刷墙壁，整修公共设施，让居民看到白象居的变化，让这个自治能够长期长效自转下去。

  延伸

  共治共享 让“网红”景点变“长红”经典

  西南政法大学教授程德安介绍，基层治理不光是****的事，也是百姓的事。在白象居的治理过程中，有街道办，有派出所，有市场监督管理部门，同时还有民间的自治组织，就是****的力量和百姓的力量形成了合力。还有就是在共治中要做好共享，我们把一个社会管理得有序，要以利益的合理分配机制为引导。在白象居的治理过程中，让居住户、经营者、游客三方的利益都得到了合理的保障。

  白象居“拒客风波”发生之后的这几个月，当地在基层治理方面进行了不少探索，基本方向就是在街道社区的指导下，完善居民自治，发挥居民熟悉当地情况的优势，用居民之间多年来形成的情感纽带，推动各方共同维护小区秩序，在居民、商户、游客中寻找最大公约数，寻找和谐共处的平衡点。也希望更多有类似问题的地方，能够一起探索居民共建共治共享的管理方式，平衡好文旅发展与日常生活，让“网红”景点变成“长红”经典。

  据央视新闻客户端