经典重庆

　　北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带……作为国家开放大通道的西部陆海新通道，在为西部地区加快融入全球经济打开新空间的同时，成为新时代新征程新重庆建设的重大任务，是新重庆最具辨识度的标志性成果。

　　从试运行到常态化，从一条线到一张网，在西部陆海新通道建设蹄疾步稳的背后，西永综保区一直在奋力奔跑，2022年以全市万分之五不到的土地面积，贡献全市超40%的外贸进出口值，在全市打造“两高”过程中扮演着重要角色。

西永综保区海关大楼。

　　近日，重庆市召开建设西部陆海新通道工作推进大会，印发《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023-2027年）》，为我市进一步落实建设西部陆海新通道国家战略，加快内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，充分发挥重庆作为西部陆海新通道物流和运营中心作用理清了具体的任务清单。

　　坚持对标对表，西永综保区强化横向协同、纵向贯通，对接部门、调研企业，深挖优势、找准切口、主动作为，加快建设主导产业、功能要素、制度创新聚合，努力开辟一条具有西永特色的“通道+物流+经贸+产业”的开放新路径，积极赋能西部陆海新通道。

　　敢于创新

　　加快提升国际物流集散效能

　　重庆绘制的陆海新通道建设“施工图”要求，“重庆经西部陆海新通道运输（含航空）的进出口额占比稳定在70%以上”，这是首次将航空列入通道运输范畴，此次变动也为“无水港”的西永综保区提供了明确的方向标。

　　数据显示，西永综保区航空国际货邮吞吐量占全市的55%，按照传统的出关模式，出口货物须集中在机场口岸查验，庞大的货物查验压力集聚在了机场口岸。

　　为破解这一难题，加速货物通关效率。目前，西永综保区率先在全国创新，在重庆海关、重庆机场的大力支持下，加快建设区内航空前置货站，完善口岸服务功能，如同形成“无跑道机场”，与江北机场“无缝链接”，打通与西部陆海新通道的“空中走廊”，开辟一条新的贸易通关“快车道”。

　　建立航空前置货站，西永综保区企业货物便可以直接在区内查验。西永综保区相关负责人表示，经初步测算，通关效率将提升200%。

　　西永微电园某物流企业负责人感叹道，我们企业出口的货物主要是笔记本电脑和电子零配件，这些轻量化货物基本都采用航空运输。前置货站的设立将大幅省去我们在机场口岸排队查验的时间。

　　作为拥有全市首个具备口岸功能的跨境电商监管中心的开放平台，今年3月，西永跨境电商监管中心第一单陆空联运出口试验已在区内前置货站顺利走通。未来，来自五湖四海的跨境包裹将在综保区集散分拨，助力西永综保区打造全国重要的航空运输集散分拨中心。

西永综保区跨境电商分拣线。

　　“创新打造航空前置货站，为企业提供了一条高效的‘通关走廊’，有助于面向东盟市场推动‘双向’贸易创新发展，形成通道经济集聚优势，真正实现‘通道带经贸，经贸带产业’。”西永综保区相关负责人表示。

　　抢抓机遇

　　加快提升国际产能合作共赢

　　近年来，西永综保区充分发挥内陆开放平台作用，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕综保区“五个中心”建设，加快培育内陆开放新优势，开展了跨境电商、文化贸易、离岸贸易等新型贸易业态，为深入参与通道跨境产能分工合作，提升通道产业能级奠定了基础。借势发力，西永外贸业态又如何焕发新的生机？

　　在一次企业沟通交流会上，西永综保区邀请了多家外贸企业、陆海新通道公司、渝新欧公司等企业负责人，现场办公，当面解疑答惑。重庆丝路广序物流有限公司总经理吴涛反映，西永淘宝仓一票从新西兰进口的奶粉订单，通过陆海新通道铁海联运较传统的江海联运模式缩短了10天以上。

　　随着《行动方案》公布，不仅在时间成本上，通道综合物流成本也将下降20%。“量大从优”、成本下降，这对电商商家是最实在的福利。

　　座谈会上，吴涛一个劲不停地向通道公司咨询货船运期、货柜价格、停靠口岸等信息，展现出对通道的无限渴求。会后便立马拨通电话，向入驻店家传递这一利好。

　　发展跨境电商产业，增强链接东盟和辐射国内能力仅仅是西永综保区积极支持优势行业和企业积极融入产业链供应链体系的一个缩影。

　　西永综保区负责人表示，面向东盟市场，我们要围绕主导优势产业，壮大市场主体，实现资源禀赋、市场潜力的有效对接和优势互补。为此，我们将在区内做足通道政策宣讲，通过一揽子经济政策，鼓励企业用实用好通道，促进全新的市场、全新的产业、全新的交流，实现互惠共赢。

　　据悉，西永综保区联合重庆米多奇国际物流，重新瞄准东南亚电商出口市场，与东南亚最大的两家电商平台LAZADA和SHOOPEE建立联系，计划在印尼和马来西亚两国设立海外仓及分支机构，理通两国市场买家消费需求，为下一步“渝货出海”做足铺垫。

　　西永淘宝仓正在把跨境电商贸易物流向产业链上游延伸，加工制造是他们下一步方向。原先，西永淘宝仓在区内仅做成商品打包，经过数年发展耕耘，菜鸟西南宠物食品仓成功落户，借一契机，西永淘宝正着力打造进口宠物用品分装厂。

　　吴涛介绍，我们将原有的成品商品替换为散货，把这些散货重新加工包装。这一套简单的工序，将提高我们每单商品20%的利润，同时还将带动本地一大批包装材料、印刷服务等配套产业发展，形成跨境电商集聚效应。

　　着力提升人文交流合作水平，培育人文交流国际品牌，推动巴渝优秀文化“走出去”是西永综保区打造全市首个对外文化贸易基地的初心。

　　重庆泓艺九州文化艺术中心成为重庆第一个功能完善配套齐全的保税文化产业综合体，已连续举办四次重庆国际现当代艺术邀请展，建立了文化艺术品国际物流分拨中心，通过“中国秀美.重庆”活动向“一带一路”国家辐射，致力于优秀外国文化“引进来”，推动中华传统文化“走出去”。

　　今年7月，泓艺九州将应泰国中华总商会邀请，赴泰国考察文化产业合作，以文化与东盟牵手，以文化促全面交流，进一步扩大国际合作与对外交流版图。

　　改革试点

　　加快提升制度集成和数字化水平

　　推进陆海新通道建设，“施工图”要求，着力提升通道规则制度标准“软联通”水平。如何实施智能化监管，提高通关效率？西永综保区联动海关监管部门，刀刃向内、自我革新，打通贸易通关便利化“最后一公里”。

　　近年来，西永综保区在全国海关特殊监管区域成功建设智慧系统一期，创新实施“四化”监管新模式，获得海关总署创新举措备案，计划向全国复制推广。这“四化”监管新模式，是指通道管理“精细化”、卡口管理“差异化”、场站管理“智能化”和风险防控“一体化”。

超卡车验放出区。（雷键 摄）

　　针对多种类别的车辆放行，西永综保区主打的便是通道“精细化”管理。把超长车，普通集装卡车、电商车辆、一般纳税人试点企业车辆等车辆逐一区分，有效缓解了卡口拥堵问题，提升整体过卡效率。

　　同样，卡口管理方面也不在一概而论。适用便捷进出区的货物实行差异化监管，使企业在入区卡口选择上更加灵活。企业初步估算，每家企业每年可节约运行成本约10万元，节俭成本约22%，企业申报效率提高80%以上。

　　通过智慧化改造服务，西永综保区最忙碌的查验场也不再繁忙拥挤。报关员借助“重庆西永智慧园区”APP，线上便一览获取查验、放行信息的各类信息，报关查验工作从原有的串联作业就变成了并联作业，从卡口到查验，总体的平均耗时从2个小时压缩到了半个小时。

　　“一体化”的风险防控，确保企业“通得快”，也要保证风险“管得住”。西永海关运用“重庆西永智慧园区”信息化服务平台，将摄像头电子地图与海关地理信息及空间数据有机结合，通过分析预警、视频检测、实货查验等多维度、全方位实施“一体化”风险防控，确保8平方千米的围网内“不留死角”。

　　依托“四化”监管新模式与智慧综保区系统，区内企业也从线下转到线上活跃。一份电子图表，便实现数据共享，一张电子账单，便实现了区外区内业务对接。目前区内企业APP使用率达98%以上，区外近1000家企业使用，APP注册用户数达2万个，线上“智慧大家庭”愈发活跃。

　　西永综保区相关负责人表示，我们正加快数字化转型，加速“四化”监管模式与智慧系统建设的深度融合，陆续推进智慧系统二期建设，实现整车进口保税业务和跨境电商出口业务的智能申报、数据共享、海关监管，积极参与数字化通道全面建设。