经典重庆

　　新华社“新华视点”记者

　　停在小区门口的电动车“不翼而飞”，长时间没人通知去向，原来是被城管拖走了；罚款标准混乱，从50元涨到100元未经相关程序；罚了很多钱，治理效果却不明显……

　　“新华视点”记者近日随******第八次大督查第十三督查组工作人员在重庆市丰文街道暗访发现，城管执法大队对违规停放电动车存在以罚代管、执法不规范等问题。

　　车辆拖走不告知主人，停车处存大量无主车

　　“我出小区门看到路边有人拖电动车，发现其中一辆居然是我的。”重庆市民黄女士家住沙坪坝区学府悦园小区，9月1日清晨出门买菜时正撞上自己的车被拖走。

　　拖车的城管执法人员说，这么做是因为她没有把车停在划定道路范围内，按照规定需交罚款后去附近停车处取车。

　　黄女士拿身份证交了100元罚款，按手印后拿到取车单。“去交钱的时候碰到好几个车主，都是因为违停被处罚。”

　　她辗转问路走了20多分钟，才终于找到城管执法人员口中的停车处。再蹚着泥土路，好不容易从密密麻麻停放的车辆中找出自己的车。

　　黄女士颇感不平：“一辆电瓶车才多少钱？违停一次竟然就罚100元！”更令她气恼的是，拖走了车不给任何通知。“如果不是碰到，我肯定以为车是被偷走了。”

　　记者了解到，黄女士的经历并非个例。一些电动车主还抱怨：车子被路人不经意地挪出划定的格子线，也被开罚单。另外，前往指定的停车场和缴纳罚款的银行都很不方便。

　　更为重要的是，由于没有得到通知，很多车主并不知道自己的车到底去了哪儿，有些人甚至是打110报警后才知道车被城管人员拉走了。在黄女士说的停车处，管理人员告诉记者，车主需在周一至周五工作日找城管缴费，凭取车单拿车。不过，相当数量的车数月无人认领，一直停放在这里。

　　记者看到，这个露天停车处约2000平方米，仅有的一条小路上不时能看到水坑，杂草之间堆叠着近千辆车。风吹日晒加上雨水冲刷，一些挤在里边的车辆已经有所损毁。

　　罚款说涨就涨，治理效果不明显

　　据了解，100元的罚款金额是从今年开始执行的。7月中旬，丰文街道规定，电动车违停罚款金额从50元调整为100元。很多市民质疑罚款涨价的理由是什么？

　　重庆市沙坪坝区相关负责人称，丰文街道居住人口多、电动车保有量大，不规范停车行为将对行人安全、交通通畅、救护车等应急车辆通过产生不利影响。为此，丰文街道划定了电动车停车区域。

　　对相关违法行为，丰文街道之前处以50元的罚款，7月15日开始上涨为100元。督查组认为，罚款金额的设置、上调均未履行公示等程序。

　　“罚了这么多车我觉得治理效果并不明显。”学府悦园小区常住居民聂先生说，该小区附近人多、车多，几乎不可能做到每个人的车都能放到停车位里，划定的停车位总体数量不够。多家小区周围商户表示，下班回家后，被迫停在停车位以外的车辆依然非常多。

　　数据显示，2020年丰文街道全年共处罚违规停放电动车案件2000多起，罚款金额9.9万元。今年以来,截至9月1日，丰文街道处罚次数已经超出2000起，罚款金额突破10万元，但未能有效遏制违规停放多发势头。

　　城市管理要突出精细与柔性

　　督查组表示，该方式以罚代管倾向明显。片面强化行政处罚和提高罚款金额，缺乏批评教育等柔性执法，造成群众带着怨气来、顶着怒气走，双方矛盾较大。

解决电动车乱停放问题，关键还是要合理划定停车范围，平衡交通秩序与百姓停车方便的诉求。即便涨价也要公开听取意见，充分论证，不能拍脑袋决策。

　　督查组建议，应进一步研究执法依据、明确执法标准、规范执法行为、加强执法人员培训，还应适当改善硬件设施，加快推行电子缴款方式，合理设置银行网点，依法增加停车位。

　　沙坪坝区有关负责人表示，对督查组所提意见照单全收，立行整改。要举一反三，在全区层面排查相关问题；加强对执法人员的培训，怀着敬畏心、人民心、同理心、包容心开展执法活动；进一步规范执法行为，提高执法精准度；加强对硬件方面的管理，减少群众的时间、精力成本。

　　电动车是普通百姓重要交通工具，但使用和停放不规范等问题日益突出，亟须加强管理、强化跨部门协同配合。

　　目前，虽然多地出台了相关管理要求，但仍缺乏统一规范，一些地方执法粗暴、管理混乱，不时成为网络热议话题。

　　督查组建议，相关部门应进一步深入调研全国电动车使用问题，研究完善行驶和停放等相关管理办法，推动电动车管理法治化、规范化、科学化。（完）