经典重庆

　　10月31日，市四届人大****会第七十九次主任会议听取了关于《重庆市道路运输管理条例》（以下简称《条例》）实施情况的汇报。记者了解到，该条例自2014年1月1日开始实施，施行三年多来，对促进我市道路运输事业健康发展，更好满足群众出行需求，实现“人畅其行、货畅其流”起到了重要作用。

　　三年多来共查处道路运输案86万余件

　　据统计，目前，我市道路客运年运量达5.7亿人次，占全市综合运输客运总量的89.7％。全市现有道路旅客运输经营业户366户、道路货物运输业户108100户，等级客运站390个、货运站场50户；各类道路运输营运车辆323448辆，道路运输业从业人员超过100万人。

　　“为保障《条例》顺利实施，我市及时出台了《重庆市汽车租赁管理办法》等配套规范性文件，并修订完善了《重庆市交通行政处罚裁量基准》等一批规范性文件和管理制度。”市交委主任乔墩介绍说，截至今年9月底，三年多来，全市共查处道路运输案件86万余件，其中行政处罚85万余件、行政处理1万余件，采取行政强制措施24万余件。

　　同时，还修订了《重庆市出租汽车客运管理办法》，针对群众、经营者关心的热点焦点问题，调整了车辆报废年限，完善了出租汽车客运管理规范。

　　另外，为积极适应新形势下道路运输行业出现的新矛盾、新问题，我市出台了《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《重庆市人民****办公厅关于印发重庆市规范私人小客车合乘出行暂行规定的通知》等规章、规范性文件，依法维护了道路运输市场秩序，保障了道路运输安全。

　　全市年均查处非法营运案1.1万件

　　市人大城环委主任委员张远林介绍，今年9月，市人大****会组成调研组，对《条例》实施情况进行了调研。

　　“调研中，有代表提出，道路运输管理应建立起多部门联合执法的机制，并在《条例》中进一步明确，以切实增强执法效果。”张远林介绍，近年来，未经道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营的违法行为，日益成为当前道路运输行业管理的难点和重点。为保障乘客合法权益，维护道路运输市场秩序，全市各级****组织交通、****等部门持续开展专项整治工作。

　　“近年来，全市年均查处非法营运案件在1.1万件左右，其中客运车辆7000余件，取得了较好成效。”张远林说，但随着经济社会的发展，非法营运也逐渐升级，向组织化、集团化和科技化方向发展，查处和管控的难度越来越大，单靠交通管理部门的力量无法取得好的管理效果。

　　建议及时对《条例》进行修订

　　“另外，《条例》在施行中，还存在行业新业态需要立法规范、改革新举措需要立法保障等问题。”张远林说，因此，建议下一步及时修订《条例》，并在修订中进一步强化各部门法律责任的基础上，建立****牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，维护道路运输营运秩序。此外，还要加快《重庆市公共汽车客运条例》的立法进程。（记者 黄乔）