经典重庆

　　小康不小康，关键看老乡。

　　五年来，“精准扶贫，精准脱贫”号角吹响神州大地。五年来，我市结合市情，扶贫开发工作力度越来越大，以“精准脱贫，不落一人”为总要求，发动脱贫攻坚大决战。

　　精密绘制脱贫攻坚“路线图”

　　随着脱贫攻坚进入深水区，留下来的都是“硬骨头”。

　　五年前，市委、市****对我市的扶贫开发形势作出科学判断：城乡区域差异很大，综合实力还不强，仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区。

　　2014年，市委、市****研究出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》。

　　2015年，我市又出台《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，进一步明确了脱贫的路线图和时间表：即到2017年底，实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务。

　　与此同时，我市还成立了扶贫开发领导小组，确保各项脱贫攻坚决策在重庆落地生根。

　　截至目前，我市已累计选派扶贫“第一****”1688人，派驻驻村工作队2915个，队员20302人，实现了对全市贫困户帮扶“全覆盖”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

　　“六个一批”帮到点上、扶到根上

　　扶贫，关键是解决“扶持谁？谁来扶？怎么扶？”的问题。

　　从2014年起，我市为贫困户建档立卡，精准识别出1919个贫困村和165.9万贫困群众，为扶贫靶向精准奠定了基础。

　　在识别方式上，我市着力创新贫困户和贫困村的确定，采取收入排队法、横向比较法、逐户听证法、个案走访核实审查法、排除法确定贫困户，采取竞争入围法、量化评分法确定贫困村。

　　根据贫困群众不同致贫原因，我市深入推进产业带动、搬迁安置、转移就业、教育资助、医疗救助、低保兜底“六个一批”精准到户到人帮扶措施，确保扶贫的精准性。

　　2013年，我市启动新一轮高山生态扶贫搬迁工作，至2015年底搬迁了54.2万人，并决定在“十三五”期间继续实施25万农村建卡贫困人口搬迁。2016年，我市完成搬迁安置贫困人口10.8万人。

　　贫困村发展产业，是脱贫的首选路径。我市出台特色产业发展意见，2016年实施产业扶贫项目5432个，在贫困区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业422家，发展贫困村农民合作社6614个，带动贫困农户19.18万户。

　　此外，从就业到教育，从医疗到低保，我市都出台了相关措施，确保政策进村入户。

　　****、市场、社会协同推进脱贫攻坚

　　只有****、市场、社会协同推进，才能构建起良好的扶贫大格局。

　　近年来，我市坚持将新增财力的75%以上用于区县和基层，并重点向贫困区县倾斜，优先保障脱贫攻坚资金需求；将权力下放，扩大贫困区县资金整合使用自主权，实现“多个渠道进水，一个池子蓄水、一个龙头出水”，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局。

　　市场主体，成为扶贫重要力量。扶贫资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着产业走，产业跟着市场走。在酉阳可大乡，一株油茶树成为了群众的“摇钱树”。该乡采取配股分红模式实施产业扶贫，农户持股分红又务工，带动了57户贫困户脱贫增收。

　　社会力量注入活力。我市组建了18个市级扶贫集团，“一对一”对口帮扶18个脱贫攻坚工作重点区县。此外，鲁渝扶贫协作、****国家机关定点扶贫、万企帮万村等行动，都为我市的脱贫攻坚增添了强大助力。

　　五年来，我市全面提升扶贫开发质量和效益，脱贫攻坚步伐走得坚定而踏实。