经典重庆

　　美国总统贝拉克·奥巴马定于当地时间２０日启程前往古巴，首次访问这个社会主义国家。外界看来，他将成为１９２８年以来首位访问古巴的美国在任总统，不仅见证了中断半个多世纪的美古关系进入重启程序，而且为不久将卸任的自己留下一笔外交遗产。

　　不过，一些专家质疑，与美古关系正常化密切相关的贸易禁运需要美国国会批准才能解除，短期而言实现机会渺茫，而奥巴马本人似乎“惜用”宪法赋予总统的行政权限，虽在对古巴“松绑”方面采取了一些措施，但没有推动更多具实际影响的政策。

　　【小修小补　承诺难以兑现？】

　　按照日程，奥巴马定于２１日开始对古巴的正式访问日程，将与古巴国务委员会****劳尔·卡斯特罗会晤，商讨与推动双边关系正常化有关的进展等事宜。

　　美古两国２０１４年１２月开启双边关系正常化进程，次年７月时隔５４年重建大使级外交关系。此后，美古先后在通邮、通商、通航“三通”问题上取得进展。今年以来，尤其是奥巴马即将首访古巴之际，美国****对古巴在出口、旅行和金融等领域的“松绑”动作更加密集。

　　不过，位于华盛顿的美国政策研究所分析师内特法·弗里曼认为，尽管美国****近期“松绑”动作频繁，但贸易禁运这一两国关系正常化的最大障碍仍看不到解决的曙光。

　　弗里曼承认，与贸易禁运相关的法案需要废止，必须经过共和党全面控制的国会这一关，因此美国短期内全面取消对古巴制裁的可能性几乎为零。然而，奥巴马仍拥有宪法赋予总统的行政权限，可以相当程度减轻贸易禁运措施的影响，但他并没有做太多。

　　这位专家举例，奥巴马本可以利用总统权限允许与古巴进行的跨国交易中使用美元，以及允许古巴机构和组织在美国金融机构开设账户，而美国****如今只是取消了对古巴经过美国银行实现金融交易的限制，只允许古巴公民在美国金融机构开设账户。

　　此外，奥巴马本可以通过授权实现古巴船只和民航飞机通邮、通航的全面正常化，如今只是在这方面有小幅度推进，取消了涉及古巴船只的港口额外检查措施。

　　弗里曼说，美古开启双边关系正常化进程已经一年多，但看不到太多与双边关系正常化相关的有影响举措，“大幅度减少贸易禁运的承诺没有兑现”。

　　【各有顾虑　形式大于实质？】

　　另外可以看到的是，虽然两国****均积极看待奥巴马访问的意义，但对其行程的做法和目的有各自顾虑。

　　一些专家认为，除了给奥巴马增添一笔外交遗产外，美国****的目的还是希望“改变古巴社会”。

　　“他们（美国）希望让古巴迎来更多外国游客和文化影响，”弗里曼接受俄罗斯“卫星”新闻通讯社采访时说，“本质上，关系正常化应该匹配的措施都没有到位，封锁依然严密。”

　　根据日程，奥巴马将在古巴首都哈瓦那发表向古巴民众直播的讲话，内容涉及美古关系未来和古巴人“如何追求更好生活”。此外，他还将在美驻古巴使馆会见反对古巴****的所谓“持不同政见者”。在美国国内，奥巴马面临着一些反对美古关系改善的声音，呼吁奥巴马向古巴施加更大压力促其“变革”。

　　本月１７日，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯在欢迎奥巴马此行的同时敲响警钟，提醒美方不要干涉内政。

　　“不少美方官员说，奥巴马（采取‘松绑’）措施的目的是振奋古巴人民，而古巴人民几十年前就已经自我振奋了，”罗德里格斯说，“美国的民主一定是出了什么问题”，奥巴马的精力应集中在如何“振奋自己国家民众”方面。

　　“如果你希望振奋古巴民众，那就解除贸易禁运，”罗德里格斯说。

　　匹兹堡大学教授迈克尔·布伦纳认为，奥巴马首访古巴完全是象征意义。

　　“（双边关系）正常化遥遥无期，这（访问）只是一个展示奥巴马如何‘勇敢’和‘变革思维’的好拍照机会，”布伦纳说，“有什么可以期待的呢？他（奥巴马）的回忆录会有这一章：关键的不过就是贸易和古巴旅游业的问题。”（徐超）（新华社专特稿）