经典重庆

　　在国内外经济运行下行压力明显加大的形势下，市属国企却交出一份漂亮的成绩单：

　　2015年，市属国有重点企业实现利润总额374亿元，增长24%；上缴税费254亿元，增长23.6%；上交国有资本经营收益52亿元，增长94.8%。

　　这份靓丽的成绩单，与我市积极稳妥推进国企国资改革分不开。通过深化改革，市属国企活力、创造力和竞争力进一步提升。

　　数据显示，2015年底，我市1600余家具有法人地位的各级市属企业中，混合所有制企业占65%，国有控投上市公司由11家增加到15家。

　　混合所有制“五条”路径积极推进

　　党的十八届三中全会吹响了国企国资全面深化改革的号角，重庆国资系统认真贯彻落实党****、******关于深化国企改革的总体部署，坚持问题导向、重点导向、结果导向，坚持“一企一策”，积极稳妥推进国有企业改革。

　　通过强化顶层设计，精心酝酿，2014年4月底，重庆国资国企改革方案正式出炉，发展混合所有制经济成为“重头戏”。方案提出发展混合所有制改革的五个路径：集团层面推进混合所有制改革，有条件的企业都要积极改制上市，成立股权投资基金，大力推进基础设施投融资PPP模式，企业内部实现员工持股。

　　来自市国资委消息称，目前探索的混合所有制经济的“五条路径”取得积极进展：

　　在集团层面推进混合所有制改革方案中，商社集团即将实现整体上市，重庆信托、中新大东方国有股权全部公开转让退出等。

　　持续推动企业改制上市，新增上市公司2家，1家IPO已获初审会有条件通过，一批企业主板、新三板、创业板正加紧推进，目前全市国资系统上市公司已达17家。

　　强化股权投资基金运作。由市属国有重点企业发起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元。

　　推动基础设施PPP改革。市属国有重点企业参与全市PPP项目20个，占全市的55%；涉及金额1890亿元，占全市的82%。

　　稳妥推进员工持股。选择机电、四联等集团部分下属企业开展员工持股试点，初步形成了实施企业范围、员工范围及持股比例、股权退出等方案，待国家相关政策出台后实施。

　　市国资委称，经过近3年的努力，国企国资改革的成效，正逐步释放显现。近3年，国有企业利润总额、上缴税费年均分别增长7.9%、16.8%。

　　股权投资基金

　　总规模超1000亿元

　　今年1月8日，颇受全球关注的中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局揭牌，标志着中新第三个****间合作项目，进入实质性启动阶段，双方将以金融服务、航空、交通物流和信息通信技术为重点合作领域。

　　为引导国有资本与各类社会资本，参与到中新（重庆）合作示范项目中，今年我市将由渝富集团牵头，市场化组建和运营规模1000亿元的中新互联互通基金。

　　“市属国企通过建立股权投资基金，不仅支撑重庆战略性新兴产业发展，推动了重庆内陆开放高地建设，还成为我市推进经济结构调整，引领支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育和创新型中小微企业发展的重要手段。”市国资委有关负责人表示。

　　为推动我市战略性新兴产业发展，2015年5月，重庆正式成立战略性新兴产业股权投资基金。

　　据介绍，该基金由市****产业引导股权投资基金和市属国有企业共同出资设立，由渝富集团牵头，将引入社会资本共同参与，总规模约800亿元。据介绍，去年该基金完成投资和拟投资项目8个，涉及生物医药、电子核心部件、互联网和新材料等领域，投资额超过180亿元，带动项目总投资超过400亿元。

　　市国资委称，该基金还将进一步围绕核心电子部件、机器人智能装备、新能源、新材料以及跨境电子商务、口岸经济等新业态进行新布局，以助推国有资本向重要行业、关键领域集中，向战略性新兴产业集中，向产业链关键环节和价值链高端环节集中。根据规划，该基金最终推动我市2020年形成10个千亿级产业集群，产业总规模突破1万亿元的目标。

　　虽然成立不到1年，战略性新兴产业股权投资基金，对产业推进作用成效已经显现。

　　2015年，重庆十大战略性新兴产业实现产值1660亿元，对全市工业产值增长贡献率达30%。

　　来自市国资委消息称，近两年来，由市属国有重点企业发起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元。

　　如渝富集团主导基金建设蒸蒸日上，与社会机构合作设立基金6只，基金规模126.25亿元，到位资金63.93亿元，对外募集资金56.28亿元。

　　去年，重庆高速集团成立高速公路产业股权投资基金管理有限公司，该公司注册资本1亿元，未来拟募集资金规模30亿元至50亿元。

　　“该基金不仅可以缓解集团高速公路运营面临的资金运营缺口，以及控制集团负债总体水平，引入资金用于新项目的投资建设，实现集团资源优化配置和产业结构升级。还可以实施上下游及其他相关产业的扩张。”高速集团相关人士表示。

　　国有资本布局不断优化

　　2015年8月11日，重庆联合产权交易所集团，正式挂牌转让重庆国资全部持有的中新大东方人寿保险公司50%股权，挂牌价160311.06万元。这也是2015年，重庆国资挂牌转让金额最大的一笔股权。

　　最终，恒大地产以39.39亿元收购中新大东方人寿50%股权。收购完成后，中新大东方人寿将更名为恒大人寿保险。这意味着重庆国资全部退出中新大东方国有股权。

　　中新大东方人寿成立于2006年5月，是我国目前唯一将总部设在西部地区的全国性合资寿险公司。

　　重庆国资之所以退出中新大东方人寿，这主要与重庆国资国企改革、国资国企战略布局密切相关。

　　为优化国有资本布局，让国资从传统产业领域适时退出，市国资委明确了市属国有重点企业四大板块改革创新路径，逐户落实了改革创新“一企一策”方案，提出进一步收缩退出低效、无效和不具备竞争优势的业务领域，及时清理不必要的参股公司、空壳公司、提高企业效率。同时，积极围绕发展战略性新兴产业展开新布局。而中新大东方人寿自成立以来，由于经营情况不甚理想，进入国资挂牌转让的名单。

　　来自市国资委的数据显示，2015年，重庆国资从传统产业领域适时退出，公开挂牌转让退出134宗股权，成交金额168亿元；转让实物资产1260宗，成交金额114.5亿元。

　　与此同时，市国资委积极推动国有资本优化配置。国有资本围绕发展战略性新兴产业展开新布局，新投项目139个，涉及21个集团、25个区县，涵盖页岩气、机器人、消费金融、电子商务、融资租赁等新产业新业态。

　　特别是随着国有资本投入不断增加，国有资本布局不断优化。工商、投资、金融国有资本投入占比由24%、66%、10%调整为21%、65%、14%。重庆商社、重庆对外经贸集团进军跨境电商，重庆机电进军机器人领域，渝富集团成立再担保公司等。

　　市属国有重点企业

　　全部完成公司制改造

　　在国企国资改革中，重要内容就是加快国企完善现代企业制度，健全法人治理结构；完善国有资产管理体制，积极探索推动以管资本为主的国资监管体制改革。

　　来自市国资委的消息称，自党的******以来，市属国企加快完善现代企业制度，目前市属国有重点企业全部完成公司制改造，市属国有重点企业下属正常经营企业，全部实现公司制股份制改革，近65%的企业为混合所有制企业。

　　在推进现代企业制度建立方面，市国资委着力推动市属国有企业，建立公司章程治理机制，完成新一轮章程修订。依法落实董事会权利。建立并不断完善“三重一大”决策制度（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用），重点明晰和优化“三会一层”（股东会、董事会、监事会和管理层）职权。建立了外部董、监事制度和外部董、监事人才库。

　　在提高企业管理效率方面，市属国有企业加大对企业市场化选人用人的探索；明确了运用民主推荐、竞争上岗、公开招聘、市场选聘等4种方式产生中层干部的方案；开展了企业职业经理人选聘试点和规范薪酬分配。

　　在完善国有资产管理体制方面，市国资委积极推动简政放权，积极探索推动以管资本为主的国资监管体制改革。

　　加大简政放权力度，对国资管理规范性文件，进行了全面清理，加快立改废释。目前，第一批15项国资国企管理审批、备案权已下放给企业。并开展改组组建国有资本投资运营公司试点，目前渝富集团已初具国有资本运营公司雏形。

　　与此同时，市国资委着力化解风险，严防国有资产流失。

　　市国资系统初步构建起出资人财务监督、监事会监督、审计监督、巡视监督和纪委监督的立体监督体系。同时，从严控制防范金融风险、财务风险、投资风险。从严审批、控制新设小贷公司、P2P平台和担保公司，从严控制投资企业资产负债率和不规范的融资行为；否决了一批高成本的银行融资和PPP项目，以及一批超财务承受能力、过度依赖负债的投资项目等。

　　本报记者 杨永芹