经典重庆

    原标题：展望2015:主动适应新常态 渝北打响临空都市“攻坚战”

    核心提示

    2015年,是渝北区临空都市区战略深入实施的关键之年,是“十二五”规划的收官之年和全面推进依法治区的开局之年。渝北区在刚刚召开的区委十三届六次全会上提出,2015年全区将把转方式、调结构放到更加突出位置,深入实施临空都市区发展战略,以新状态适应新常态,以新作为实现新突破,推动全区经济转入持续健康发展新轨道。

    刚刚过去的2014年,按照全市五大功能区域发展战略要求,渝北站在新的历史起点,加快规划建设临空都市区,并取得了开局优势。2015年,是临空都市区战略深入实施的关键之年,就如何顺利完成市委、市****交办的“加快发展、率先发展,努力走在全市改革发展前列”使命,渝北将展开新一轮的部署。

    “决不能把新常态误读为‘慢常态’,更不能片面地、错误地认为增长慢就是转方式、调结构工作抓得好,增长得相对快一点就不利于转方式、调结构。”渝北区委****沐华平强调,2015年,全区要坚持“稳中求进”工作总基调,坚持以提高发展质量为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式、调结构放到更加突出位置,深入实施临空都市区发展战略。

    为此,渝北区提出2015年全区经济工作的主要预期目标是:GDP增长11.5%左右,规上工业总产值增长18%,社零总额增长13%,固定资产投资增长20%,公共财政预算收入增长12%,进出口总额增长30%,城乡居民收入增长与经济增长同步。

    借力信息化

    加速描绘“临空”蓝图

    “2015年,渝北区经济发展的头等大事便是继续深入实施临空都市区战略,积极融入全市发展新格局。”沐华平指出,深入实施临空都市区域发展战略,是精准对接全市五大功能区域发展战略、实现渝北在全市“一盘棋”中科学作为、大有作为的战略抉择。

    “机场兴,临空都市兴。”渝北区区长赖蛟说,机场是发展临空都市区的根本依托。2015年,渝北区将服务好机场建设,加快推进机场四期改扩建工程,及时帮助解决突出问题,确保顺利推进。与此同时,对机场控制区的闲置地,要主动对接,促使其早日规划利用。

    2015年,渝北区将打通机场连接周边的道路,以江北国际机场为中心,构建内外通达、高效便捷的立体交通网络体系。在此基础上,积极争取市里早日启动“渝新欧”铁路到机场的铁路建设,打造铁空联运体系。

    在此基础上,渝北区将加快推进支撑临空经济的“三大战略平台”建设。

    其中,仙桃大数据谷将加快建设,尽快组建国际管理团队,确保今年5月签约企业顺利入驻;临空创新经济走廊将重点推进唐家沱C、N组团开发和石盘河商务区“退二进三”工作,抓好产业形态设计,规划建设1000万平方米的产业楼宇,形成若干有特色的高科技主题园区;国际物流分拨中心将重点会同市规划局等相关单位,进一步优化调整规划方案,加大招商引资力度,力争引进1-2家国际物流巨头,带动航空物流产业全面发展。

    与此同时,2015年,渝北将继续主动对接服务好两江龙石片区、保税港区空港功能区和国博中心等市级平台,签署完善战略合作协议,逐一落到实处。

    其中,重点做好依法征地拆迁工作,不因进度问题影响开发建设;全力对接汽车产业等重大项目,切实做好配套服务、零部件引进工作;继续做好劳动力组织调度工作,不因劳动力短缺影响订单落地;强化社会事业管理,抓好就业创业、安置房建设与分配、安全稳定等老百姓关注的民生事项。

    “渝北是地处内陆的后发地区,实现加快发展要有新的路径。”在沐华平看来,信息化将为渝北的腾飞提供更多可能和机会。

    下一步,渝北将对标上海浦东、深圳前海等发达地区,高标准做好信息化规划,协调运营商建设好信息基础设施,把全区打造成全市重要的信息港。在此基础上,以仙桃数据谷为重点,形成新一代信息技术产业的聚集地,建立信息产业支撑平台。同时,渝北区将在信息技术的运用、大数据处理、信息服务推广等实践方面进行一定程度的尝试。

    优化经济结构

    助推“三驾马车”齐头并进

    “当前,渝北区的发展现状、动力支撑和潜在空间都表明,保持较快增长速度是完全可能的,同时渝北区‘双欠’的区情也决定了保持较快增长速度是完全必要的。”沐华平指出,2015年,渝北经济总体上要确保较好增长,不仅要看总量,还要看增速;不仅要看数量,还要看质量。要把调存量和引增量有机结合起来,既要把存量调优调强,又要注重把增量做大做优。

    首先,从投资拉动方面来看,虽然今年渝北投资有望突破1000亿元大关,但投资结构不合理的现状需得到根本改变。

    鉴于此,2015年,渝北区将按照“五个一批”要求,强化临空都市区重点项目库动态管理,重点推进“四类十大”项目,进一步优化投资方向,提高投资效率,扩大有效投资,逐步将****与社会融资占比调整为1:9,基础设施、工业和房地产投资占比调整到3:3:4。

    其中,通过加快工业新区开发、促进企业技术改造投资、加快企业存量土地开发等方式,增加企业投资规模,扩大工业投资比例;同时,分清轻重缓急,使财政资金好钢用到刀刃上,重点投向补齐发展短板和民生领域,加大基础设施方面的投资比例。

    其次,从扩大消费方面来看,当前,消费已成为我国拉动经济的第一动力。相比之下,渝北消费发展滞后,对经济增长的贡献率低于40%,这既是发展的短板,也是潜力所在。2015年,渝北区将加快推进两路商圈升级改造、嘉州商圈建设和****公园商圈规划,打造主城一流的商务集聚区。

    “商务集聚区的培育需要较长时间,而商业商务楼宇可在短期内出效益。”赖蛟要求,2015年,渝北要力争建成商贸楼宇60万平方米。在此基础上,大力发展体验经济,研究制定商贸评估新指标体系,引导企业规划建设商贸体验区,建立客户体验基地,对客户消费形态等相关数据进行收集、挖掘、分析,改进商品设计,提高商品销售率、顾客回头率。

    除了优化经济结构,推动“三驾马车”协调前行之外,推动产业结构调整与优化也是2015年渝北经济发展的一大任务。

    “长期以来,渝北区工业增加值占GDP的比例超过60%,而工业中汽车总产值占比又超过50%。这种单一的产业结构容易一荣俱荣、一损俱损,一有风吹草动,就引起经济整体剧烈波动。”沐华平指出,2015年,渝北在巩固提升汽车和电子产业的同时,将大力培育战略性新兴产业,紧盯全球性、领袖型企业集团和科技型领军企业,大力引进战略性新兴产业项目。

    与此同时,大力发展现代服务业。一方面,加快适应新的发展趋势,改造传统商贸业,促进线上线下融合发展,推动渝北区现代服务业有新突破、新提升;另一方面,依托国博中心、文化创意基地等平台,鼓励发展会展、创意广告、会计咨询等新兴服务业。

    落实“三创”行动

    增强区域经济综合竞争力

    哈佛商学院著名经济学教授迈克尔·波特认为,按动力划分,经济发展可分为要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。当机场的客流量已经超过3000万人次,当人均GDP已经超过1万美元,渝北已经步入了创新驱动与财富驱动“双驱动”新阶段。

    “区域之间的核心竞争力来自增长的质量和效益。”沐华平说,在新常态下,渝北不仅是速度和规模要“走在前列”,更重要的是质量和效益要“走在前列”,其核心和基础是创新“走在前列”。

    “创新不是自然而然来的,必须采取必要的措施和手段。”沐华平介绍,渝北区从去年开始提出“创新驱动、创业行动、创优行动”三大战略,这“三创”行动既是增强经济发展活力的重要举措,又是提高群众收入的根本途径。2015年,渝北区将按照“三创”战略要求一件件抓落实。

    其中,在创新驱动方面,渝北将扩大研发机构法人化试点。具体来看,渝北区将每年投入1000多万元资金,兑现相关鼓励政策,同时强力推进10家企业首批试点,加快推进传感检测平台、微机电系统中试基地、全球领先微电子系统建设,推动中试成果在渝北区产业化、向下延伸打造产业链。

    与此同时,渝北将加快建成一批专业型创业孵化基地,营造发展原创性技术的良好环境,形成具有国际视野和创新能力的产业高端管理人才和技术人才队伍。此外,发挥两江知识产权法庭在渝北的优势,建立和完善与国际接轨的知识产权保护制度,使渝北成为知识产权保护高地,吸引国内外先进要素与企业汇聚渝北。

    在创业行动方面,2015年,渝北区将继续深化工商登记制度改革,促进各类市场主体快速发展,新增市场主体1万户,新发展微型企业1000户。与此同时,启动规划1000万平方米创业孵化基地,****提供租金补贴,引导中小微企业入驻发展。

    渝北还将加快推进企业公共服务平台建设,切实为中小企业服务,建立“从小到大、大浪淘沙、滚动发展、生生不息”的企业成长机制,推动创业与创新相互促进、相得益彰。

    在创优行动方面,渝北区将加快转变****职能,继续简政放权,全面推行负面清单制度,真正打破“玻璃门”、“弹簧门”,做到“非禁即可”,并公布部门权力清单,法无授权不可为。此外,渝北区还将加快建设网上审批系统,让企业足不出户办理各种手续。尽快启动全区统一的****公共服务平台建设,为中小企业提供一站式服务。

    （王彩艳）

    2015，值得期待的“幸福指数”

    1万户

    今年,渝北将完善税收优惠、就业创业等扶持政策,健全小微企业为大企业配套服务机制,支持科技创新型、民生型小微企业发展,新发展市场主体1万户、“专精特新”企业150家。

    17所

    今年,渝北将稳步推进两江小学等17所城乡学校建设,加快大湾中学等10所农村学校寄宿制改造,促进优质教育资源均衡配置;加快渝北职教中心、重庆工职院等职校发展,推动校地、校企合作,培养技能人才1.8万人。

    30个

    今年,渝北将加快区图书馆、文化局两馆建设,新建社区文化室30个,打造一批文化艺术精品,助推文化事业与文化产业协调发展。规划建设体育公园,增加公共体育设施,大力发展体育产业,积极开展全民健身活动。

    4.5万人

    今年,渝北以高校毕业生、征地农转城人员、城镇就业困难人员为重点,加大就业帮扶力度,优化调整就业结构,稳定就业形势,实现城镇新增就业4.5万人。统筹推进社保扩面征缴、转移接续工作,“职工五险”新增扩面5万人次。

    1亿元

    今年,渝北将切实解决农村“出行难”问题,****安排专项财政资金,用于农村公路设施建设,新增硬化公路150公里。此外,为切实解决农村“饮水难”问题,从今年起,****每年安排财政资金1亿元,两年内实施完成“村村通自来水”工程,力争让90%的农民用上自来水。

    35万平方米

    今年,渝北将加大执法力度,坚决防止乱搭乱建,拆除违法建筑35万平方米,杜绝新增小产权房。同时,深化市容环境综合整治,用两年时间投入3亿元,推进城区重点区域综合治理,今年完成锦绣丽舍等4个老旧小区整治,开展大盛等3个场镇环境整治。

    6000个

    今年,渝北将加快龙溪垃圾中转站等市政配套设施建设,实施银海峰景等4个立体停车楼建设,新增停车位6000个以上。改造城市棚户区12万平方米,建成凯歌路公园等社区公园5个。