经典重庆

　　2002年初，刚刚走马上任的重庆市副****黄奇帆，才敢下此断语：重庆是整个西部12省交通的突破口，是整个西部开发交通先行最为壮观、最有规模的一个突破口。

　　从汉代起重庆就凭借优势的地理位置成为长江上游的工商业重镇，而上世纪80年代初到90年代初的10年间，更属于重庆历史上长江航运的“黄金时代”，最高峰时客运量达3000万人次／日，一夜之间千舟竞帆，盛况空前。

　　但是后来沿线高速公路、铁路以及迅猛发展的航空业对水运造成了猛烈冲击。

　　“我当年因为工作的关系时常在航道上行走，亲眼看见了过尽千帆的盛况，也亲眼看见了水路客运业的凋零。”交通部长江重庆航道局总工程师张忠义回忆当年时十分感慨。

　　根据重庆市水路客运市场管理处的统计，2001年的客运量比2000年下降了38%，2002年比2001年又下降了10%，其中“2000年，全行业亏损，没有一家赚钱”。

　　2002年运能相当于10条铁路的长江全年运量？却只相当于铁路春运高峰时一天的运量。

　　而货运市场逐年沸腾。当初长江航道上全靠“客带货运”的形势已经完全改变，当客运公司连年亏损的时候，货运公司的收益却能一路飞速窜升。

　　“复兴论”因此开始漫延。

　　况且，在重庆官员的意识当中，要实现未来重庆成为整个西部“水陆空”全方位立体交通枢纽的复兴之梦，将不可避免地从“水”字开始。

　　230亿计划

　　时间上溯到两年以前。

　　2002年12月18日，在****的第125次常务会议上，重庆市****提出斥资230亿打造长江上游的航运中心的宏伟计划。

　　这个方案的依托是第二年即将开始实现的三峡蓄水工程。

　　三峡工程建成后，水库回水到重庆，将形成深水航道。库区完全蓄水将使整个重庆长江航道的平均水深由以前的2.2米提高到3.5-4米，单线航宽水域扩大1倍以上，可通行多种万吨级大型船队，水运成本将降低35%-37%.

　　按照这个基数测算，蓄水之后，重庆市的航道水准将提高到与中下游基本保持一致，运输能力将猛翻五番，航运周期会缩短一半。长江航运的成本将在目前每吨公里0.03-0.04元的基础上降低36%左右，比照目前陆路运输的每吨公里0.5元左右的价位，水运单价的竞争能力不容忽视。

　　从另一个方面来说，过去重庆80%的货物出口是由铁路到香港过海。其间各种费用总计大约每个TEU（标准集装箱）6000元人民币。而通过长江航道，从重庆到上海全程签单，每个TEU只需要3000元。

　　“我们认为现在已经是重新振兴重庆黄金口岸地位的最佳时机。”参与制定此次****规划的重庆交通学院许茂增教授说。

　　在****制定并出台的《重庆航运中心发展规划》当中，首先解决的是提升整个重庆市作为航运中心所应有的硬件水准。

　　规划中称，将使用8年时间，总投资230多亿元，把重庆建设成为长江上游航运中心。其中，航道建设预计总投资190多亿元。港口建设规划重点项目有49个，以寸滩港区为重庆航运中心的标志性工程，总投资45亿元。预期运力相当于增加6条铁路线。

　　这个巨额投资建设计划显然让很多长江沿线城市大吃一惊。比如位于长江中游的武汉和下游的南京，经济发展一直保持着与重庆的相对优势，尤其是在水运方面，都较航道浅险的上游城市重庆有先天优势。

　　但是现在的情况发生了变化：三峡蓄水从根本上大幅改善了重庆辖区的航道，城市本身又肯投入巨资搭建硬件平台，再加上其本身对内陆的幅射能力，一旦抓住机遇狂飙突进，那么武汉和南京的城市战略必将会大受牵扯。因此两地****均紧接着在近日公布了其建设长江沿线的航运中心的详细规划。

　　另一方面，自2002年重庆被中国****商务部列为十大重点物流中心之一以后，重庆的区位优势已受到来自物流企业的重视。

　　复兴的喜与忧

　　其实在大多数重庆人的心里，****这两年倾力拟定的打造长江上游航运中心计划，不过是重拾旧梦。

　　根据目前官方所掌握的不完全统计状况来看，正如当初客运兴旺时一夜之间长江上面冒出3000多家客运企业的盛况，目前在货兴客衰的新形势下，又开始刮起了一股将客轮改造为货轮的热潮。

　　另一方面，为了在航运物流中心的建设热潮当中分一杯羹，沿线的许多大小县市都开始修建码头，钱多的就修大码头，钱少的就修小码头。

　　面对这种无序扩张的市场状况，重庆港航管理局开始制定一些相关的市场准入办法，比如配合市交委编制的《重庆市港口布局规划》、《重庆港口岸线利用规划》等，设置门槛，防止市场秩序的进一步混乱。

　　另一方面，相关部门开始有计划地运用政策导向和市场调节，捏合一些上规模的航运企业，****预期的数据是，在未来的十年内，培育3～4家货运企业，2～3家客运企业以及2～3家的港埠企业，使之可以占据整个重庆港航市场的绝对比例的份额。

　　“但是这会是一个漫长而艰苦的过程。应该怎么去引导和控制，而又不至于变成****介入市场经济，这是一个问题。”港航管理局宣传处处长李元惠说，他们还没有把握。（刘涓涓）