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    本网报道：重庆户籍改革今年新增300万城镇居民

    12月4日，市****召开新闻发布会，通报全市户籍制度改革最新进展情况：截至12月3日，全市累计转户301.35万余人。

    相继出台36个户改政策文件

    据市****秘书长陈和平通报，全市户籍制度改革自去年8月启动以来，截至12月3日，已累计转户301.35万余人，整户转移76.72万余户，平均天转户6331人，区域分布、群体分布与改革预期基本相符，全市户籍人口城镇化率从改革前夕的29.2%上升到37.7%。

    陈和平说，我市户籍制度改革着眼于制度层面积极稳妥，着力于政策的创新和突破，相继出台了36个户籍制度改革政策文件，形成了一套较为完善的户改制度体系。这一系列政策文件，立足统筹城乡发展和保护农民工权益，始终坚持自愿原则，坚持转户居民平等享受各种权益，有效促进了转户居民个人融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，整体融入城市公共服务体系。

    户改对缩小三个差距意义重大

    “前一阶段的户改实践效益明显，推进进城农民市民化，对解决民生问题，缩小城乡、区域、贫富三个差距有非常重大的意义。”陈和平说。

    一是有效地解决了“三农”问题。通过减少农民，增加市民，从根本上改善了城乡资源配置，扩大了农业经营规模，促进了农民富裕和农村繁荣；二是推动了城镇化健康发展。城镇化只有以真正吸纳农民并使之向市民转变为目标，让进城农民享受城市居民的同等待遇，才能实现健康发展；三是扩大了内需。农民工转户在城镇安家落户，其消费环境的改善，消费能力的提高和消费意愿的改变，创造出巨大的内需；四是加快了产业结构优化升级。农民工转户，在城市安居乐业，造就了一支稳定熟练的工人队伍，造就了产业大军；五是促进了社会和谐安定。户改改变着农民工“边缘化”的社会地位，给农民工摘掉农民的帽子，做到权利平等，对促进城市社会安定和谐有着积极的意义。

    明年起户改工作转入常态化

    陈和平表示，为了进一步巩固户籍制度改革成果，保护改革政策的延续性，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面助推城乡经济社会协调发展，按照市委三届九次全会要求，从2012年开始，我市户籍制度改革工作将转入常态化。今后，将按照现行户籍政策和城市容量、农民转移规律来进行户籍的迁移，保证农村居民有序地向城市流动。

    近期，市****将出台户籍制度改革转入常态化的相关文件，对有关问题进行明确。

    4年内500万人转户进城 ——市****及有关部门负责人答记者问

    在12月4日召开的市****新闻发布会上，市****秘书长陈和平及市******、市****局治安总队、市国土房管局、市农委、市人力社保局负责人接受了媒体采访，就相关户改问题进行了解答。

    到2015年共有500万人进城

    记者：现在户籍改革第一阶段任务完成了，今后工作重心会向哪方面转移？

    解答：我们对流入城市里面、相对固定的人群作了一个测算，一共有338万人，到现在已经转移300万人，以进城农民工为主。这300万人绝大多数是在摸底数当中，也有不在其中的。今后进入常态化，每年大约转移50万人，4年也就是200万，加上现在的300万，到2015年前就有500万人口进入城市。

    今后在镇上居住的人越来越多

    记者：转户到乡镇的占转户总数的46.7%，将近一半，如何理解这一现象？

    解答：我们作过一些分析，全市现在的城乡人口户籍分布大致状况是城市占1/3、农村占2/3，全国各省大体都是如此。重庆地理条件特殊，从高山搬到镇里也意味着前进了一大步。从调研和摸底情况来看，转户到乡镇的很多人其实在县城、主城工作，他们感觉到把父母亲接到重庆主城来居住，暂时不够条件，所以先转到镇上。另外，这几年，重庆的乡镇发展很快，很多人在城市打工，回到镇上买了房、落了户，一样能够享受城市的养老保险、医疗保险等待遇。预计未来在镇上居住的人会越来越多，特别是一些条件较好的中心镇。

    满足相关条件的外省籍农民工也可落户重庆

    记者：市****是否针对六大笔记本电脑代工企业出台了转户特殊政策？

    解答：是这样。在六大笔电代工企业就业的市外籍职工申请转户，可以享受重庆市户籍改革政策。对符合在重庆主城务工经商5年、区县务工经商3年以上并且具备购房等相关条件的外省籍农民工，也可以落户重庆，享受重庆市户籍改革政策。

    50亿元周转金能满足退地周转需求

    记者：宅基地和承包地的退出流转，是否建立了比较完备的流转退出机构和市场？

    解答：转户农民对宅基地的处置有三种方式，一是选择保留，二是按照相关规定进行流转，三是退出宅基地和附属设施用地。三种处置方式由农民自愿决定。选择退出宅基地的，可通过市农村土地交易所这个平台进行。市里面准备了50亿户籍改革土地退出周转金，主要用于周转使用，不是直接承担全部宅基地退出的价款，周转金运转起来可以撬动数倍的资金运转，发挥更大的资金效益。目前估算，50亿周转金，能够满足全市转户农民退出宅基地和附属设施用地的周转需求。

    对于农村土地流转，全市有30余个区县已经建立了土地流转市场和服务中心，区县、乡镇、村、组、合作社都有相应的组织机构和人员，从组织体系和程序上，可以基本满足农民承包土地流转、服务的要求。到目前为止，全市还没有发现服务不到位的地方。只是有些边远山区，由于经济发展、自然条件的约束，造成暂时还无法流转。

    转户群体就业形势基本稳定

    记者：农民转户进城后，****采取哪些措施来解决转户居民的就业问题？

    解答：人力社保部门一直把促进转户居民就业作为重要工作，凡符合条件的，都可以给予小额贷款、贴息贷款等一系列含金量较高的就业帮扶政策。对有一技之长的，已经纳入全社会职业指导、职业介绍网络体系，一有岗位就可以实现对接。对就业困难人员开展“一对一”帮扶，开发公益性岗位，凡家里没有一人就业的，****托底解决至少一人就业，同时给予优惠政策帮助其自主创业。截至11月底，我们已经对转户居民开展就业培训1.2万余人次，推荐就业2万多人次，全市转户群体就业形势基本稳定。

    （记者 文峰）