经典重庆

    10年前的1月16日，******西部大开发领导小组办公室成立，标志着西部大开发战略开始全面启动。

    到今天的10年间，****共有2.2万亿元资金投向西部12省区市，使这片占中国陆地面积74%的土地，在10年里拥有了1.6万公里国道主干线，3万多公里铁路，GDP从1.6万亿元增加到6.4万亿元，增长了4倍。

    10年之后西部如何发展？更高层次的增长极如何培育？

　　落后不可能在十年内解决

    “实施西部大开发，是在实践中华民族伟大复兴。”******西部开发办顾问、西部办原常务副主任、重庆市人民****顾问李子彬昨日在西部大开发与新的增长极开放论坛上如此评价。

    在他看来，西部不仅面积广阔，而且有4亿人口，75%的少数民族生活在西部地区。实施西部大开发对于边防稳固、民族团结、国家的宏观调控具有重大的历史意义，而且对全国的现代化建设提供了市场资源、环境等方面的长久支持和保障。

    全国政协经济委副主任、中国对外贸易中心理事会会长、商务部原副部长张志刚也认为，西部大开发10年虽然取得了一定的成绩，但与东部相比，西部的主要经济指标相对差距在缩小，但绝对差距还在扩大。

    而且，连续出现的雨雪冰冻灾害和西南大旱表明，西部的电网、水利等基础设施标准低、条件差；公路铁路航空水运，通讯物流等网络化程度还远未完善配套；分区而治形成的市场分割还有待进一步开放，区域协调发展的机制还有待建立并逐步完善等。

    因此，西部地区相对落后和欠发达状况，不可能在十年的时间里根本解决，要把西部地区建设成经济发达、山川秀美、文化繁荣、社会稳定、人民幸福的中西部，需要十几代人的不懈努力。

　　仍需加强对西部的政策支持

    面临着新的10年，西部开发应该从何处着手？李子彬认为，首先要逐步提高西部地区基本公共服务水平。

    “西部地区在国民生产总值、人均国民生产总值、地区财政收入水平上，我认为经过100年也不可能跟东部拉平差距，但是东西部老百姓的生活水平，基本教育水平，基本生活保障水平方面应该逐步均等化。”李子彬说。

    张志刚则认为，西部发展的新篇仍然需要政策的支持。比如加大财政转移支付的政策，退耕还林、退牧还草政策等，还应当坚持完善，******新近出台的加快西部大开发的各项新的重大举措需要贯彻和落实。

    另外，张志刚表示，西部应该继续加快特色优势产业发展，西部电工机械、电子信息、汽车摩托车、国防军工、航天航空等装备制造业优势明显，煤炭、石油、水、铅锌等矿产资源丰富，牧区辽阔山川秀美，使旅游业具有巨大潜力和美好前景。

　　打造“西三角”呼声渐高

    新的10年，西部大开发的“引擎”在哪里？在此次论坛上，打造“西三角”的呼声越来越高。

    李子彬认为，构建西三角的战略区，打造中国第四经济增长极具有重要的战略意义，是新时期推进西部大开发更具有战略意义的构想。

    张志刚表示，国际金融危机使全球的经济格局发生了重要变化，世界正在重新洗牌，扩大内需和转变经济发展方式，成为我国经济发展必须长期坚持的战略方针和紧迫任务，我国经济率先实现回升向好的态势，将更快地创造出新亮点，人们说机遇总是偏爱那些有准备的头脑，这些难得的战略机遇期是打造“西三角”的战略条件已经成熟的表现。

    而改革开放30年的实践表明，珠三角、长三角、环渤海经济区这个东部经济带的成功，启示我们发展需要从重点突破，不仅要有全局的“两点论”观念，而且还有重点论的认识，才能使政策的战略得到有效实施。

    “西三角”地区是西部地区人口和城镇数量最为密集，经济最为发达的区域，具有以城市群、产业群为支撑的巨大发展潜力。现在构建“西三角”已成为渝、川、陕三省市发展的历史性机遇和使命。

    “应该加快内陆开放的格局，把对外开放作为‘西三角’发展的强大动力，打通对外贸易的大通道，促进东中西地区的优势互补协调发展。”李子彬说。

    不仅如此，他还强调，“西三角”还应构建全国重要的生态屏障，遵循平等、互利、共赢的原则，尊重巴蜀文化与秦晋文化的差异，与时俱进地协调三省市的利益问题，建立有效的合作机制，循序渐进重点突破。