经典重庆

商报图形 王若静 制

　　■关键词

　　千亿级产业集群包括以都市功能拓展区为核心的电脑、云计算与大数据等2个世界级千亿产业集群，乘用车、摩托车、通信设备与物联网、软件与服务外包、液晶面板等5个国家级千亿产业集群，以城市发展新区为核心的天然气石油化工、金属材料、食品、医药、纺织服装等5个千亿级产业集群。

　　市****新近出台了《关于加快提升工业园区发展水平的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，重庆将重点打造12个千亿级产业集群、40个百亿级产业集群。本月18日，重庆市经信委副主任杨丽琼对《意见》进行了深层次解读。

　　都市功能核心区

　　西部总部经济聚集区

　　产业布局：高新区二郎及石桥铺组团、九龙园区A区、经开区南区等工业园区要大力发展高新技术产业和总部经济、研发试验、创意设计、商务营销、产品体验、技术服务等高端服务业。《意见》要求都市功能核心区大力发展高新技术产业和高端服务业，成为全市工业转型升级的“领头羊”。到2020年时，都市功能核心区园区工业销售产值调整为500亿元。

　　杨丽琼：都市功能核心区要强化产业服务，完善管理、研发、商务和结算功能，打造中国西部总部经济聚集区、全球结算中心和长江上游创新中心。

　　都市功能拓展区

　　强化产业支撑地位

　　产业布局：电子信息、汽车、装备、高端材料、医药等五大产业将成为都市功能拓展区的五大主导产业。以西永综合保税区、两路寸滩保税港区，经开区为核心，高新区、水土高新园区及空港、巴南、剑桥园区为支撑，壮大电子产业；以北部新区及鱼复、龙兴工业园区为核心，空港、九龙、同兴、巴南、沙坪坝园区为支撑。做强汽车产业；以龙兴、鱼复工业园为核心，经开区、港城、九龙、空港、同兴园区为支撑，大力发展高端装备和大型成套设备；以高新区、龙兴、西彭、同兴、剑桥园区为重点，加快发展高端材料产业；以水土高新园、高新区、巴南区为重点，发展医药产业。

　　杨丽琼：到2020年，都市功能拓展区要建成全球重要的电子信息产业基地、中国汽车名城等目标。

　　城市发展新区

　　要打造工业主战场

　　产业布局：以璧山、江津、永川、合川、双桥、潼南、铜梁园区为重点，发展电视、手机等整体和电子配套产业集群；以江津、合川、双桥、涪陵、长寿、綦江园区为重点，发展汽车产业集群，以江津园区为中心打造集整车和零部件为一体的千亿汽车城；以永川、大足园区为重点打造数控机床产业集群，江津、长寿园区打造重型装备产业集群，大足园区打造环保装备产业集群，以长寿、涪陵、白涛园区为重点，发展化工及化工材料产业集群；以长寿、涪陵、南川、万盛、綦江、永川、大足、荣昌园区为重点打医药产业集群，以涪陵、綦江、合川、潼南、荣昌园区为重点打造食品产业集群，以合川、江津园区为重点打造服装产业集群。

　　杨丽琼：城市发展新区要建成中国西部先进制造业基地和配套产业基地，它将与都市功能拓展区一起成为重庆工业发展的“双支撑”。

　　渝东南生态保护发展区

　　需提高自我发展能力

　　产业布局：以秀山、石柱、酉阳园区为重点，发展中药材深加工业；以黔江正阳、酉阳园区为重点，发展轻纺服装加工业；以武隆、石柱、彭水园区为重点，发展旅游商品加工、小家电为主的特色轻工产业；以武隆、石柱园区为重点，发展客车、商用车、铸钢、机电制造产业，黔江正阳园区发展环保设备产业，秀山园区发展农机产业。

　　杨丽琼：渝东南生态保护发展区目前需要提高自我发展能力，完善绿色制造、加工贸易、原材料供应和资源深加工功能，建成武陵山区工业聚集区和绿色制造基地。

　　渝东北生态涵养发展区

　　增强产业造血功能

　　产业布局：以万州经开区为核心，忠县、开县、云阳、垫江、梁平园区等为支撑，打造商用车、纺织服装、盐汽化工等产业集群；以万州、忠县、丰都、云阳、奉节园区为重点，打造重型装备产业集群，以万州、开县、云阳、奉节为重点，打造家电产业集群；以梁平、丰都、丰都、奉节园区为重点，着力打造光电产业集群；以开县、忠县、梁平、丰都、巫溪、奉节、城口园区为重点，打造绿色食品产业集群；垫江、巫山园区打造钟表计时及精密加工产业集群。

　　杨丽琼：渝东北生态涵养发展区要增强产业造血功能，完善绿色制造、农产品加工、重型装备和材料配套功能，建成长江上游特色经济走廊和特色资源加工基地、全国有影响力的绿色食品基地、西部纺织服装产业基地、长江上游重型装备产业基地。

　　点评

　　《意见》有显著创新特色

　　在杨丽琼看来，本次《意见》相对于此前发布的工业园区相关政策来说，有几个显著的鲜明特色。

　　“《意见》首次系统地提出了‘集群’‘智能’‘绿色’‘和谐’的园区建设的发展方向，明确了这四个方面的具体发展目标和主要体系；首次系统明确了各功能区和工业园的发展思路，主导产业集群的布局，具有很强的针对性和指导性；首次明确了园区工业的外援增加值能耗这一约束性的指标，同时也明确了工业园区有300到500亩地可以滚动使用，以确保园区招商引资时有土地储备。另外，《意见》也明确了各园区能有30%的综合配备土地，以此确保园区生活配套和服务设施的建设。《意见》还首次提出了对闲置或低效率土地的处理措施，加大对土地的节约利用。此外，也首次明确了优惠政策与重点项目布局的实用性，例如重点项目引入园区之前，会根据《意见》查看该项目是否与主导产业吻合，这在很大程度上防止了园区之间在招商引资上的恶性竞争。最后，《意见》也首次明确了对我们构建国家级和市级的各类专业示范基地的基本措施。”杨丽琼表示。

    记者 衷敬睿 实习生 蔡林杉