经典重庆

    西部开发十年了，重庆在这十年里取得了那些成就，带来了怎样的变化呢？昨日，市******主任杨庆育“报账”称，GDP整整增长了3.74倍，社会消费品零售总额增长了3.5倍。“综合经济能级实现历史性跃进，应该说，重庆交出了一份满意的答卷！”

    报 账

    反映十年来重庆经济社会发生的变化，杨庆育用数字说话。

    他说，2000年至2009年，我市GDP由1603亿元增长到6000亿元左右，年均增长12％；人均GDP预计将由5616元突破21000元，年均增长12％；全社会固定资产投资由656亿元突破为5200亿元，年均增长23.1％；社会消费品零售总额由720亿元增长到2500亿元左右，年均增长14％；一般预算财政收入从76.7亿元增长到670亿元，预计将增长8.7倍。

    “这些仅仅是大数，具体主要表现在三个方面！”杨庆育称。

    一是综合交通枢纽规模初具。“8小时重庆”工程完工，“二环七射”高速公路主骨架形成。全市高速公路通车里程预计今年将增加到1577公里，比西部开发前增加1443公里。同时，铁路营运里程从591公里突破到1200公里，结束渝东南和渝东北没有铁路的历史；港口货物吞吐量也由2600万吨提升到8000万吨，货物吞吐量占长江上游地区的90％以上。

    二是现代产业高地雏形已显。西部大开发之初，重庆资产负债率高达80％。经过十年的打拼，国有企业实现“凤凰涅槃”，工业增加值由1999年的478亿元增加到2009年的2500亿元左右，年均增长17.5％，全员劳动生产率提高5.67倍，老工业基地焕发青春。

    三是综合改革实现新突破。重点做好“一圈两翼”区域协调发展、劳务经济健康发展、土地流转和集约利用等“三篇大文章”，率先在土地流转、城乡资源双向对进等方面取得突破。

    与此同时，精简61％的行政审批事项，减少53％的行政事业性收费项目，在全国首创并推行行政首长问责制度等；累计转移农村劳动力700多万人；安排下岗事业人员再就业近200万人，基本消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4％以内。

    好 处

    成绩是诱人的，重庆到底在西部大开发中得到那些好处呢？

    “这点，在国家对重庆的政策支持上表现尤为明显！”杨庆育说，比如，2001年至2008年，重庆共有4679家企业享受西部大开发税收优惠，共减免所得税145.08亿元。

    杨庆育称，国家在资金报账方面，为西部大开发重点任务落实提供了坚实支撑。比如，国家稳步增加了对西部地区投入，国债资金用于西部地区比例保持不减。

    数据显示，2000年至今，我市共获得国债和****预算内投资约529亿元，享受各项转移支付总额2609亿元，年均增幅20.7％。

    借助这些支持，重庆165户地方国有大中型企业80％以上完成股份制改造。非公有制经济增加值占GDP的比重提高20个百分点，达到57％。

    隐 忧

    虽然实施西部大开发，重庆发展成效显著，但经济社会发展仍存在“隐忧”。

    “首先是二元结构矛盾突出！”杨庆育说，农村户籍人口是京、津、沪三市总和的2.7倍，一般预算收入比天津少近100亿元，却要统筹比天津多1000多万的农村人口，城乡居民收入比达3.5：1，高于全国平均水平。同时，区域本身发展落差大，经济发展最好的区与最差的县人均GDP相差10倍。

    其次，贫困面仍较大、贫困程度仍然较深，有国家级贫困县12个、市级4个，仍有13万户、47．4万人生活在高寒边远山区和深山峡谷地区；城市低保人口80多万人，占比高达9％。

    第三，对外开放程度较低。进出口总值仅占全国比重0.3％，在西部地区排名第5位，外贸依存度仅13.8％，实际利用外资只占全国比重2.9％。

    第四，社会发展“短腿”现象仍较突出，创新能力与内生动力较弱，粗放型发展增长模式亟待转变。

　　未来十年 将从哪里下手

    目标已定，方向已明。重庆在西部开发新十年中将从哪里下手呢？

    “提升，是重庆新阶段的关键词，主要表现在‘六个提升’上！”市******主任杨庆育说，即基础设施由突破瓶颈向提升基础保障能力转变；产业发展由培育特色产业向提升产业竞争力转变；农村发展由突破扶贫开发难点向提升统筹城乡能力转变；生态环境由控制恶化趋势向提升可持续发展能力转变；对外开放由营造环境向提升开放型经济水平转变；改善民生由着力解决百姓急难问题向提升公共服务均等化水平转变。

    据杨庆育介绍，与“六个提升”相对应的，有六条措施。

    一是构建现代化基础设施体系。建设“畅通重庆”，尽快建成长江上游地区综合交通枢纽；以电力为中心、煤炭为基础，天然气为补充，资源开发与区域合作并举，加快建设能源保障体系；加快综合信息基础设施建设，率先开展“三网融合”，建立直达国际的专用高速通信通道等。

    二是建设西部产业高地。重点围绕电子信息、汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、能源等，积极发展千亿元级产业链，加快建设一批千亿级园区，形成竞争力强、带动力强、支撑力强的优势产业集群。同时，发展农产品加工、轻纺、食品、创意、珠宝首饰加工等各类劳动密集型产业。

    三是建设统筹城乡综合配套改革试验区。着眼2012年形成统筹城市发展的制度框架、2020年形成统筹城乡的制度体系两阶段目标，围绕城乡经济社会协调发展、城乡劳务经济健康发展、土地流转和集约利用三条主线加快推进改革创新，突出“内陆开放、圈翼互动、双向对进、统筹挂钩”的重庆特色。

    四是建设长江上游生态文明区。树立生态立市和环境优先的理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，发展循环经济和低碳经济，走绿色发展道路。

    五是建设内陆开放高地。积极推进“两江新区”、两路寸滩保税港区、西永综合保税区建设。积极对接世界500强、中国500强企业及其他国内外知名企业，吸引国内外较多的资金、技术和人才。

    六是建设“和谐重庆”。在西部率先建成覆盖城乡的公共文化服务体系和文化产业发展机制，健全城乡居民的社会保障制度。

    记者秦勇、陈钧