经典重庆

沙坪坝区红岩景区，红岩派出所的民警正在执勤，为广大游客创造平安和谐的社会治安环境。（摄于七月十七日）特约摄影 孙凯芳\视觉重庆

　　前不久的一天凌晨，九龙坡区马王夜市一烧烤店里，两名醉酒顾客因琐事引发口角。正在夜市巡逻的“九龙义警”志愿服务队队员贺代兵第一时间发现情况，立即通知派出所，并将双方劝开，民警迅速赶到处置，避免矛盾冲突升级。

　　“九龙义警”志愿服务队是九龙坡区****分局九龙派出所和九龙园派出所联合辖区综治力量创新组建的，其目的就是及时发现矛盾隐患、解决矛盾纠纷。

　　近年来，重庆市****局以创建全国“枫桥式****派出所”为契机，不断探索源头防范、前端化解的基层善治新路径，绘就了一幅具有重庆地域特色的平安建设画卷。

　　凝聚多方力量

　　形成多元共治合力

　　在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，重庆****认识到，单凭****一家的力量是不够的。为此，重庆****积极推动构建党委领导、****牵头、多方协同、公众参与的多元共治格局，着力提升“派出所主防”能力。

　　今年2月，万州区龙都街道发生一起因广场舞噪声引发的纠纷，当事双方由口角争执逐渐升级为肢体冲突。万州区****局龙都派出所得知此事后，立即派出民警实地走访了解情况，并组织社区警务团队调解人员，联合社区居委会工作人员共同开展法治宣讲与情理疏导。

　　在多方共同努力下，矛盾双方当事人最终冷静下来，认识到了自己的问题，并最终握手言和、向对方认错。龙都派出所之所以能够迅速组织调解力量，是因为派出所建立了驻所调解室。

　　近年来，我市建立起了人民法庭、司法所、派出所联合组成的“一庭两所”联动调解机制，有效打破部门壁垒，实现信息互通、资源共享、优势互补。

　　与此同时，全市派出所也接入了市级“矛盾纠纷多元化解应用系统平台”，对复杂疑难矛盾实行“一事一对策”精准化解，推动人民调解工作迭代升级。

　　据统计，目前全市已有420余个派出所设立了驻所调解室，配备近900名经验丰富的“金牌”调解员和300余名专业律师常驻一线，实现调解力量前置部署、专业服务向前延伸，显著提升了矛盾调解的质效。

　　化解方法各具特色

　　把矛盾消除在源头

　　重庆既是一座超大城市，又有广阔的农村地区，基层治理既有共性，又面临不同的问题。在践行“枫桥经验”中，重庆****坚持因地制宜、精准施策，创新出一批具有地域特色的矛盾纠纷化解好方法。

　　去年底，在石柱土家族自治县中益乡全兴村，村民文某和邓某因一棵树的归属有争议，产生了不小的矛盾。

　　其实，文某和邓某是多年的邻居，还是亲戚，本来关系不错，但当年长辈分家时对山林地界划分不清，导致两家一直都存在分歧，不过多年来双方较为克制，没有闹出大的矛盾。

　　去年，文某一家上山砍柴时，砍伐了一棵树，邓某却认为那棵树是自己家的，因此产生了纠纷。事后，气不过的文某还到争议地界毁坏邓某的农作物，最终越闹越大，双方发生了肢体冲突，村委会得知后数次进行调解也收效甚微。

　　随后，中益派出所运用“贵和工作法”，召集乡贤、村干部等多方力量，查阅大量历史资料弄清了事情前因后果，并动之以情、晓之以理，最终双方重新划分地界，解决了这一延续几十年的矛盾纠纷。

　　“中益乡位于大山深处，‘贵和工作法’正是因地制宜创造出来的。”中益派出所相关负责人说，村民重感情，因此“贵和工作法”的核心思路就是“以和为贵”，通过驻村民警辅警与乡贤对接联动，通过一杯杯“贵和茶”，引导群众心平气和摆事实，再讲法理、谈情理，有效实现“和在事前、和在当地、和在心里”。

　　据了解，现在“贵和工作法”已经推广到了石柱全县，自2020年以来，全县242个村（社区）实现贵和工作室和贵和工作队全覆盖，一站式化解矛盾风险隐患6万余个，矛盾纠纷化解成功率达97.68%。去年，该工作法还成功入选全国新时代“枫桥经验”百佳案例。

　　当前，全国第四批“枫桥式****派出所”创建活动正在重庆如火如荼地开展，全市各派出所也竞相亮出“独门秘籍”：沙坪坝区****分局红岩派出所创新“联、排、管、调”工作法，及时将涉旅纠纷化解；市****局机场分局西航站区派出所创新“全领域、全维度、全方位”工作法，及时调处旅客矛盾纠纷；大足区****局东门派出所的建立一本台账、当好一个邻居、凝聚一股力量、搭建一个平台、养成一个习惯“五个一”工作法，维护社区安全稳定……这些各具特色的工作法，将矛盾纠纷化解在了源头。

　　数字赋能

　　智慧“枫桥”推进基层治理

　　积极探索超大城市现代化治理新路子，是******总****赋予重庆的重大任务。在矛盾纠纷预防化解过程中，重庆****积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将科技手段深度应用于矛盾纠纷预防化解全过程。

　　一次，分别来自北京和新疆的两名游客，在参观歌乐山红岩景区过程中发生了争执。红岩派出所民警得知后，调取了监控视频、走访了相关当事人取证，并后续通过线上视频会议平台，组织了一场跨越三地的“云端调解”，于千里之外促成当事双方达成和解，既保障了游客权益，也维护了重庆旅游形象。

　　类似的案例不胜枚举。

　　“警情高发区域自动预警，巡逻路线智能规划，突发事件及时处置……”涪陵区****局李渡派出所依托涪陵****自主打造的数字巡防系统和警用无人机，开展“人巡+车巡+无人机巡”的空地巡逻，及时发现突发状况，“早小快”处置矛盾纠纷。

　　北碚区****分局朝阳派出所，则依托法治在线平台开展线上矛盾化解。

　　万州区****局红光派出所打造了“小派助手”App，让群众可以“线上说事”，反馈发现的矛盾纠纷……这些举措有力推动工作重心向“事前预防”转变，实现风险隐患早发现、早预警、早干预。

　　从多元共治到特色矛盾纠纷化解工作法，再到智慧“枫桥”数字赋能，重庆****正通过多种方式系统推进基层治理现代化，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（新重庆-重庆日报记者 周松）