经典重庆

黄桷记忆坡地公园 摄/钟戈

  清晨的大渡口，长江岸线薄雾渐散，心湖公园里“花开的声音”音乐会余韵未了，垃圾分类志愿者正引导居民投放垃圾，在黄桷记忆坡地公园散步的居民三五成群……这一幅幅充满活力与温度的画面，正是大渡口区探索超大城市现代化治理的生动缩影。

  今年上半年，大渡口区GDP增长6.2%，规上工业增加值增长8.3%，固投增长8%，社零增长8%；上半年共签约项目109个，投资额581亿元，到位资金增长55.7%，二季度招商引资综合排名全市第2；年产值50亿元的萤石制造、10亿元的虬龙科技竣工投产，年产值50亿元的中元汇吉科技园、40亿元的红九九扩产项目基本完工，工业投资增长28.3%，全区经济社会发展走出“向稳、向新、向优”的高质量发展步伐。

  以“党建引领、数字赋能、韧性建设、民生为本、多元协同”为路径，大渡口全面对标****城市工作会议部署要求，推动超大城市现代化治理示范区建设在大渡口一贯到底、落地落实，加快实现城市综合治理运行效能、城市宜居便捷水平、城市安全韧性水平、城市文明程度、城市基层治理活力全面提升，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为。

  党建统领 构建全域贯通一盘棋

  日前，大渡口区八桥镇常嘉社区联合梅明社工、辖区文艺队伍走进德仁养老院，开展主题慰问演出，用精彩的文艺节目为老人们送上温暖关怀。

  据悉，本次活动由社区工作者提前与养老院沟通需求，根据老人年龄特点和兴趣偏好定制演出形式，让老人们真正参与其中、乐在其中。

  在八桥镇，类似的资源共享、需求匹配已成为常态。

  “我们联合了65个基层党组织和701家共建单位，建立起教育、物资、阵地、技术等资源清单。”八桥镇相关负责人表示。

  通过搭建“全域党建”特色场景，八桥镇集成红岩先锋智慧党务、红岩先锋模范机关等应用，实化全域党建目标、细化共建共享资源、量化工作任务进度、深化全域党建活动、强化为民服务质效，推动基层治理资源共享、力量下沉、动态调配，全面提升了基层智治效能。目前已累计上传问题46项，匹配场地资源15项、专家资源12项，解决基础设施、矛盾纠纷等问题156条。

  而这一系列成效的背后，是大渡口区探索全域党建联建模式的深度实践。大渡口区通过组织重构、资源整合、机制创新，着力破解“条块分割、各自为战”的困局，推动基层党建从“局部发力”向“整体提升”转变。

  当前，大渡口已建立起上下贯通、左右联动的全域党建组织体系，形成了“社区有党委、网格有支部、楼栋有小组”及“行业统建、区域联建、产业共建”的严密构架。

  其中，八桥镇基层党组织联建共建、春晖路街道“信用+”助企兴业等场景获市专班推介，经验做法在全市基层智治周报刊载。全区8个镇街共打造特色场景32个，平均每个镇街4个，平均数居全市前列。

  安全韧性 织就风险防控立体网

  晨光熹微，一辆辆满载成品油的油罐车从伏牛溪片区的中国石油天然气股份有限公司重庆储运分公司伏牛溪油库驶出，一片繁忙景象。

  “目前我们片区6家油气企业、10个重大危险源、53个油气储罐全部实时在线监管，不仅显著提升了监管工作的效率，还能迅速协同相关部门开展安全隐患的巡查与综合执法行动。”

  据大渡口区应急管理部门相关负责人介绍，去年大渡口在全市首推“油气存储安全监管一件事”应用，实现对油气储存企业的设施设备运行、环境、出入库等业务的综合监管，已累计成功识别并消除安全报警事件2105起，督促企业整改安全隐患706处，形成了减少企业负担、提升监管效率的共赢局面。

  不仅如此，依托“油气存储安全监管一件事”应用，立足伏牛溪片区危化品企业集聚实际，大渡口建胜镇指挥中心进一步打造了“伏牛溪片区危化品险情预警疏散”多跨协同场景。在区域内明确了5个集中疏散点、8个紧急安置点、5个应急物资调取点，组建应急队伍6支200余人，建立起“镇—村（社区）—小组—网格”包联机制。一旦发生险情，立即根据险情覆盖半径，板块协同、挂图作战，确保险情得到快速、高效、有序处置。

  伏牛溪片区并不是个例，面对超大城市风险防控挑战，大渡口区聚焦其风险多元、处置复杂的特点，全方位筑牢城市安全防线，保障人民群众生命财产安全和城市有序运行。

  如今，大渡口区已实现燃气、供水、排水、油气长输四类管线孪生率100%，危险化学品重大危险源安全风险在线监测率100%，气象灾害预警信息公众覆盖率99.9%，轨道运行图兑现率99.93%，公共文化设施在线安全监管率≥95%，文物保护单位在线安全巡查覆盖率100%，区、镇（街道）应急指挥部场所建设完成率、通信指挥设备配备率100%。

  民生服务 绘制美好生活实景图

  “买菜只需下楼几分钟，孙女在附近托育点有人管，我去社区拿药都不用排队……”说起现在的生活，62岁的居民张婆婆赞不绝口。

  在双山片区，16所幼儿园、3所小学组成“教育矩阵”，重钢总医院、乡镇卫生院与6个社区卫生服务站织成“健康网”，3个体育公园、14个户外健身点及5公里健身步道丰富了“打卡点”……在这里，15分钟高品质生活圈“圈”出了近在咫尺的便利与幸福。

  而在新山村街道，曾经的重钢大学生宿舍“华丽转身”为友间公寓，并围绕其构建起“515青年服务圈”，为留渝来渝青年提供了舒适的居住环境及青年驿站、青年夜校等多元服务。

  还有东正社区过去斑驳陈旧的围墙，变为了彩绘文化墙；昔日杂乱的黄桷大楼市场，成为了绿树成荫的黄桷记忆坡地公园；筑梦大道的新种绿植随坡就势、富有层次，较过去服务功能和视觉美感明显提升；首届大渡口半程马拉松吸引了全国跑者上万名；“义渡热爱杯”街BA等文体活动极大地丰富了群众精神文化生活……

  这些可感可及的变化与温馨，无一不是大渡口区以人民城市理念推动人民城市建设的具体行动。

  在积极探索超大城市现代化治理的过程中，大渡口区紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦医疗、教育、出行、文体等民生热点问题，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，扎扎实实办好民生实事，全力增进民生福祉，群众获得感、幸福感和满意度得到进一步提升。

  智慧高效 构建数智治理新格局

  正值午间外卖高峰期，外卖小哥张亮提着餐食步履匆匆来到华润凤凰城小区。他熟练地打开“惠新码”数字身份二维码，门岗工作人员轻轻一扫，屏幕即刻显示出小哥的个人信息，管理人员即刻放行，整个过程耗时约10秒。

  “以前进小区送餐都要登记，每次耽误三五分钟，一天下来就是四五十分钟，节约下来都可以多跑几单了。现在有了‘惠新码’，方便高效多了！”张亮笑着说。

  在大渡口，6000余名新就业形态劳动者用“惠新码”打通服务通道，不仅出入小区免登记，还能一键获取就业指导、政策查询、互助保障等20余项功能。其中，“新就业群体之家”的志愿服务、积分赋能等功能，更引导新就业群体发挥走街串巷的优势，积极参与反诈宣传、文明创建等志愿服务活动，融入了基层治理。

  以数字化手段赋能，推动“经验治理”向“数据治理”转变的景象在大渡口区各个社区已全面铺开，推动治理资源高效整合、治理流程优化再造、治理效能精准提升。

  跃进村街道在重点消防通道增设智能感知设备，精准识别车辆违规占道行为，有效提升了违法线索快速发现能力和处置率，确保了消防救援通道畅通。该街道还为独居老人安装摔倒报警器、体征监测仪、烟感报警器，一旦发现异常，系统就会自动上传预警信息至后台，构建起“24小时隐形管家”安全体系；八桥镇万有社区的电梯装有“火眼金睛”，AI智能识别技术能精准识别电动车，若有电动车进电梯，便立即触发声光警报和阻梯程序……

  当前，大渡口已全面融入市域一体化智能化公共数据平台，贯通运行市级应用106个，编目归集数据7.9亿条，接入物联感知设备13.1万个，建成区L2级实景图、人员密集区L3级实景图实现全覆盖。“AI数智网格员”入选全国数字****标准50强案例。

  共治共享 协同多元主体齐发力

  超大城市社会治理涉及****、市场、社会组织、社区居民等多元主体，只有实现多元主体协同共治，才能夯实治理现代化的运行基础。

  大渡口区打好“组合拳”，推进“大综合一体化”行政执法改革、创新社区治理模式、发动多元主体参与基层治理、打造志愿服务体系、夯实精神文明建设，凝聚起强大合力。

  新山村街道沪汉社区钢花村片区的变化便是一个生动案例。这里一改昔日拥堵景象，车辆停放有序，居民在人行道上闲庭信步。

  “我们这里十几栋楼，进出只有一条路。一旦遇到乱停车、堵塞消防通道的，出行就特别麻烦。”居民陈丽丹说，之前整治过几次，但过不了多久又成老样子。

  破局始于“大综合一体化”行政执法改革的系统推进。大渡口设置了城市管理、生态环境保护、文化市场、农业农村、应急管理共5支区级综合行政执法队伍，在8个镇街再分别设立一支综合行政执法队伍，整合人员、延伸执法触角、提高执法效率。

  钢花村片区车道堵塞问题由此迎刃而解。据悉，该街道综合行政执法队伍在规范执法行为、提升执法质效的基础上，帮助社区引入第三方公司翻修道路、安装智能车闸，在道路一侧规划停车位37个，并将停车场的部分收益用于小区的基础设施维护。

  再例如八桥镇融城社区有口皆碑的“蚁家”志愿服务品牌。该社区探索实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合治理模式，运用“德分宝”积分平台、AI志愿助手“小辰辰”，构建起“集单—接单—派单—清单—评单”闭环机制，打造多元参与社区治理新格局，实现社区矛盾纠纷率下降72%，居民满意率提升至90%。

  大渡口区每一条智慧街道、每一个幸福社区、每一次高效服务，都在书写着超大城市现代化治理的生动实践。下一步，大渡口将加快推动城市运行和治理体制机制变革重塑，着力打造具有大渡口辨识度的标志性成果。

  雷静桐 王彩艳 陈佳佳