经典重庆

  法官在“和美大院”调解案件。（沙坪坝区法院供图）

  前不久，从广东来的游客李某强在磁器口骑车游玩时将未成年人张某明撞伤致骨折，李某强与张某明的父母协商赔偿费用未果，双方言辞逐渐激烈，差点扭打起来。最后，在众人的劝说下，一行人才走进了磁器口古镇内的“旅游巡回法庭+和美大院”调解室。

  “这个事情你必须负责，不然和你没完！”磁器口街镇司法所调解员唐娅玲见双方还在气头上，赶忙泡上一壶热茶。

  “先喝茶，慢慢把事情讲清楚。”唐娅玲轻声安抚说。待双方怒气消散，了解清楚各自诉求后，唐娅玲快速拨通了“一街镇一法官”对口法官周敏的电话，请她前来共同调解此纠纷。

  一个多小时后，双方达成了赔偿协议，握手言和。整套流程走下来，唐娅玲驾轻就熟，她笑着说：“这样的纠纷我已经处理过很多次了。”

  据了解，“旅游巡回法庭+和美大院”调解室是磁器口街镇创新诉源治理工作机制，依托城市社区治理综合体“和美大院”和沙坪坝法院在旅游景区设置的“巡回法庭”打造的特色调解平台，也是沙坪坝法院试点程序式解纷的重要载体。

  一张“流程图”将解纷资源注入基层

  近日，记者走进了磁器口街镇“旅游巡回法庭+和美大院”调解室。大榕树下，几张方桌，一碗清茶，附近的居民三三两两闲坐于此，一抬头，“和美大院”的匾额便映入眼帘。

  穿过“和美大院”正堂往里走，沙坪坝法院“旅游巡回法庭”便设立于此，墙上的大法徽，让整个空间显得庄严肃穆。

  “遇到矛盾纠纷，调解员先在‘和美大院’调解，解决不了再请‘旅游巡回法庭’的法官再调。”沙坪坝区磁器口街道司法所所长赵丽指着挂在墙上的“流程图”说，这张图上还有应对不同纠纷调处的方式，将纠纷按类型分流至“法官+不同主管部”。

  据了解，这张“流程图”是沙坪坝法院为指导基层解纷下发的工作指南，上面还标注了区里面各个协调部门的联系方式。

  前不久，一起茶叶买卖纠纷就通过“流程图”，在“旅游巡回法庭+和美大院”调解室被化解。

  “诚心诚意买来的茶叶竟然过期了，这不是欺负人吗？不仅要返还我购茶钱，还要赔我10倍的赔偿金！”张某旺情绪激动地拿着茶叶包装盒给众人传看。

  原来，不久前张某旺在磁器口某商户购买了20罐巴渝毛峰，当场向商户支付3060元，回家后才发现茶叶上标注了保质期，并且这批茶叶已经过期了。

  商家也觉得自己委屈：“哪里听说过茶叶过期这种事哦，茶叶只要在符合标准规定的贮存条件下，都可以长期保存。”

  经过调解，双方仍各执一词，唐娅玲便依据“流程图”快速找到处理产品责任类纠纷的协调部门及人员，随即拨通了沙坪坝法院刘淇法官和沙坪坝区市场监管局工作人员的联系电话，请他们前来共同调解。

  沙坪坝区市场监管局工作人员对茶叶进行检查，刘淇法官依据纠纷事实，运用法律厘清双方的权利义务，最终认定该茶叶为不符合食品安全标准的食品，商家应该返还张某旺货款，并按价款十倍进行赔偿。

  没闹到法院打官司，这起纠纷几个小时内就解决了。后来，唐娅玲还调解了多起类似的产品责任纠纷，沙坪坝区市场监管局也对磁器口商户所售货品的保质期进行了大检查，杜绝再有因货品过期导致的买卖纠纷。

  一份“考核表”为基层解纷指明方向

  “我们街镇这个月的诉讼有增加，其中增幅最大的是保险合同类的纠纷。”接到各镇街这个月的民事案件数量及排名情况的“考核表”，赵丽仔细对比起磁器口所涉各类诉讼的数据。

  这份“考核表”每月由区法院发送至各镇街，上面清楚地显示了各镇街民事案件的数量及排名情况。

  表上的数据是沙坪坝区委政法委牵头协调，沙坪坝区法院联合区****局、各镇街，每月更新完善各镇街各社区所辖地域数据，对民事案件进行精准“属地识别”后，导入每月立案数据得来的。

  “通过这张‘考核表’，可以明显看到治理过程中的薄弱项，这样一来，我们基层治理就有了方向。并且，大数据还能对信息进行关联分析，研判矛盾纠纷规律和态势，帮助我们提前有效开展监管。”赵丽告诉记者，就在前不久，他们才与沙坪坝法院一起邀请商户在“旅游巡回法庭+和美大院”调解室开展了一场涉保险赔偿的模拟庭审。

  根据“考核表”的显示，磁器口房屋多为木质结构，又紧邻嘉陵江，到了夏天既要防火又要防洪，极易引发保险合同类纠纷。对此，模拟庭审中，沙坪坝法院将一起磁器口民宿因洪水淹没受损引发的保险理赔案的完整庭审搬到了现场，并针对保险合同类纠纷常涉及的问题向商户们进行了答疑。

  听完庭审，商户们都表示：“真是场及时雨，知道怎么规避风险，自然不用上法院了。”

  据统计，今年夏天，磁器口街镇将保险合同类涉诉案件降到了0件。今年磁器口的“考核表”也交出了满意的成绩——涉诉案件156件，同比下降了30%，产品责任、保险合同、侵权责任等案件由2022年的96件下降至36件。

  一把“坐标尺”为全区解纷提供经验

  采访中，记者还了解到，如今磁器口“旅游巡回法庭+和美大院”调解室的基层解纷经验已经形成了一把“坐标尺”在沙坪坝区推广开来。

  沙坪坝法院审委会专职委员杨飞雪介绍，通过持续放大“旅游巡回法庭+和美大院”调解室的解纷效能，程序式解纷逐渐成熟，在该区逐步形成了“党委统一领导、信息技术赋能、法官培训指导、部门协调联动、基层组织负责”诉源治理格局。

  以“旅游巡回法庭+和美大院”调解室为坐标，这套程序式解纷“依样画葫芦”地根据各街镇特点快速流转起来：商事案件多发的小龙坎街镇设立了“过坎居”调解室，这个街道的商事纠纷从去年1811件下降至813件。

  覃家岗街道设立了“红岩市民综合调解站”，今年化解物业纠纷70余件；“和美大院”“和顺茶馆”“西部科学城劳动争议诉源治理示范工作站”等多个一站式调处化解中心在沙坪坝整个辖区全面开花。

  据统计，2022年以来，沙坪坝区法院依托和顺茶馆等调解组织示范调解1000余件纠纷，开展巡回审案20余次，建成2个“无诉社区”，新收家事、物业、邻里纠纷类传统民事案件5273件，同比下降34.54%；新收产品责任纠纷案件734件，同比下降61.73%。

  杨飞雪表示，下一步，沙坪坝法院将以程序式解纷为依托，进一步挖掘沙坪坝区诉源治理的潜力，统一工作原则方法，把更多协调力量整合在一起，让诉源治理“高效运转”，以坚定的步伐向着基层社会治理体系和治理能力现代化建设迈进。