经典重庆

　　来源：8月11日《新华每日电讯》

　　作者：新华每日电讯记者李勇 韩振 周闻韬

　　清晨，金色阳光穿过陡峭山峦，铺洒在武陵山区腹地的一座古寨上。鸟儿发出的空灵啼鸣，在微风的吹拂下四散开去，穿过盈水如镜的万亩梯田，越过古香古色的明清旧居，在游客的心里泛起阵阵涟漪。

　　何家岩，一个坐落在崖壁下的古寨，如今在乡村振兴的时代背景下，成为重庆市酉阳县推动农村共同富裕的“试验田”：设立新型合作社，盘活闲置资源，发展农文旅产业，提高农民分配占比……“自己的事情自己干，自己的资源自己赚”，农民成为乡村发展的主角，也成为利益分配的主角。

　　酉阳，这个集重庆最后一批脱贫摘帽县、全国乡村振兴重点帮扶县于一体的土家族苗族自治县，在中国农业大学李小云教授团队的支持下，在总结何家岩乡村共富的基础上，对全县15个村进行共富乡村建设的扩面推广。

　　何家岩村具有特色的土家传统民居。新华社记者周思宇 摄

　　农民唱上“主角”

　　“过去‘公司+合作社+农民’的产业发展模式，为脱贫摘帽作出了重要贡献，但我们调研发现，公司与农民在合作过程中，经常出现农民权益难以保障的情况。”酉阳县委****祁美文说，公司在资金实力、人才聚集、产品定价等方面都处于优势地位，农民缺少话语权，双方权责不对等，容易导致利益分配的不对称。

　　乡村振兴阶段如何消除这种“企业赚钱、农民保底”现象？2021年起，酉阳县在花田乡何家岩村启动共富乡村建设试点，开始探索通过农民组织化、乡村业态化，实现利益最大化的发展路径。

　　——平台共建，成立共富乡村合作社。何家岩村共有村民600余户2000余人，当地融通社会捐赠资金850余万元组建资金池，由村集体经济组织主导成立共富乡村股份合作社，推动资源统一管理、经营、调配，农民自愿申请成为社员，将成员和合作社联结成为利益共同体，目前已有46户农户加入合作社。

　　——因地制宜，拓展乡村发展新业态。何家岩村是中国传统村落，自然人文底蕴丰富，但全村房屋整栋闲置率占10%，部分闲置率达60%。由合作社主导运营，农民用房屋或土地入股，培养聘请本土人才作为职业经理人进行标准化管理，推动农家客房、高端民宿、无人便利店、临崖咖啡馆、会客厅、农家书院等新业态在全村落地。

　　——成果共享，科学确立利益分配制。以利润让给农民、成本回归集体为原则，对不同业态采取不同收益分配比例，对同一业态运营合理分配，实现农民利益最大化，对回归的成本及获得的利润进行科学分配，不断丰富和发展新业态，实现滚动发展。

　　何家岩村的梯田景观。新华社记者周思宇 摄

　　内生动力被激发

　　记者调研了解到，酉阳在共富乡村探索中，较好地解决了乡村发展内生动力不足、人才吸附力不强、农民权益保护不够等问题，群众收入水平得到大幅提升。

　　——内生动力被激发，“干部在干，农民在看”现象得到改观。花田乡党委****邹艺介绍，农民由于缺乏市场、信息和资金，端着“金饭碗”往往只能卖出“铜价钱”，共富乡村合作社通过将住宿、餐饮、文旅等新业态嵌入农户，让农户自己成为新业态的经营主体，激发了农民主体性。同时注重选好专业机构陪跑，推动共富乡村合作社市场化、实体化，由村干部陪伴引导农民增强内生动力，吸纳社员进入合作社管理层，运用、管理好乡村资源，实现了资金共同管、经营自己做，与村集体经济组织形成互补协作，让本村价值和增值收益不外流。

　　——乡村人才被充实，“回不来”“留不住”问题有所缓解。为推动运营管理标准化、市场化，酉阳县借鉴现代企业经营管理经验，通过持续专业化培训，培育本土人才作为职业经理人提升管理运营能力。“既解决就业问题，又弥补农户管理能力的空白，同时还解决了外部人才进村易流失问题。”酉阳县副县长高胜说。

村民何钢早年在外打工，几年前辞职返乡办起了农家乐，现在他又有了职业经理人这个新身份，主要从事住宿、餐饮等文旅业态的标准化管理。临崖咖啡馆“店主”李梦娜早年和丈夫在外地工作，返乡后村里安排她学习咖啡制作技艺。“咖啡馆运营刚满一年，月均销售额在1万元以上，还能就近照顾两个孩子，真是一举两得！”李梦娜说。截至目前，以共富合作社为培养平台，何家岩村已挖掘培养2名返乡大学生、2名返乡创业者和4名本土人才。

　　——中间环节被削减，农民“赚吆喝不赚钱”现象有所改变。没有了公司这个“中间环节”，合作社以利润让给农民、成本回归集体为原则进行收益分配，既保障了不断丰富和发展新业态，又实现了滚动发展。村民以房屋或技能入股，参与建设和管理，既有工资性收入，又有经营性收入，成为最大获益者。

　　何家岩村党支部****陆东告诉记者，何家岩村去年集体经济收入达479万元，是2021年的5倍，120名村民通过在共富乡村合作社务工获得收入110余万元，全村去年人均可支配收入达1.83万元，同比增长26%。

　　在中国农业大学李小云教授团队的支持下，酉阳县总结前期探索基础上，今年5月起，在全县15个村进行共富乡村建设扩面推广。记者在入选的天馆乡魏市村看到，该村正提升紫薇产业发展规模，打造集紫薇观光、休闲度假、互动娱乐于一体的综合体；而两罾乡金丝楠村，则依托生态资源富集，正进行景区提升改造，带动全村所有农户参与农文旅融合发展。

　　不搞“一刀切”

　　受访专家和基层干部认为，酉阳共富乡村建设的实践探索，对于推进乡村振兴阶段激发群众动力、保障群众权益等方面具有积极意义。在共富乡村建设中，需不断提升集体经济管理水平、不断丰富发展资金来源，同时产业选择要适宜，不能搞“一刀切”。

　　“酉阳共富乡村的探索实践，是推进乡村振兴的一个突破口和突围方向，具有方向性、标志性。”北京大学乡村振兴研究院院长雷明说，人才是共富乡村建设的生力军，一套市场化、高水平的合作社管理机制是共富乡村建设的重要保障，建议进一步完善人才支撑，由****搭台对职业经理人持续开展专业化培训，不断提升合作社管理运营能力，确保产业持续发展。

　　“同时，要形成滚动可持续的发展资金池。”祁美文说，解决启动资金和持续发展资金是发展新型集体经济的基础和前提，过去由地方负债或财政支持的方式均不可持续，社会捐赠也存在不稳定等风险，应统筹用好捐赠资金、社会资金、****产业投入资金、合作社银行贷款等四类资金，形成滚动可持续的发展资金池，避免投入的盲目性和短期性。

　　专家指出，不同乡村在资源禀赋、发展基础等方面具有差异性，在推进乡村共富的进程中，应在产业选择上因地制宜，结合本村产业优势、人才特征、交通条件等因素，选择适合发展的产业，不搞“一刀切”，同时在决策、执行等各环节充分尊重农民意愿、广泛吸纳农民意见，全过程体现农民主体性，这样才能充分调动农民积极性。