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　　资金投入不足、农民参与积极性不高、种粮效益低下是影响高标准农田改造提升的三个瓶颈问题。

　　去年以来，合川区通过引入社会资本、建立利益联结机制、推广“稻田+”等方式，保质保量完成了近2万亩高标准农田改造提升任务，为全市推进高标准农田改造提升提供了可供借鉴的经验。

　　合川是如何守好“饭碗田”的？近日，重庆日报记者进行了调查采访。

　　如何解决资金投入不足

　　5月21日，农历小满时节，在重庆神鹰农业技术服务公司（以下简称神鹰农业）负责人杨眉的陪同下，合川区三庙镇党委****郭鹏飞来到该镇福寺村新改造的农田察看水稻生长情况。看着以前无人耕种的闲置地变成能排能灌的高标准农田，郭鹏飞感到欣慰。

　　然而，闲置地要改造成高标准农田并不是一件容易的事。

　　作为传统农业镇，三庙镇由于土地细碎分散，导致农业机械化水平不高，加上青壮年外出务工，久而久之不少田土被闲置。

　　为了让闲置地焕发生机，该镇按照要求计划对这些土地实施高标准农田改造提升。

　　“高标准农田改造提升重点是‘四改一化’（改大、改水、改路、改土、宜机化），这有利于提升耕地质量和粮食产量，但最大的问题是投入相对较大。”合川区农业农村委副主任徐君说，经过测算，在丘陵地带实施高标准农田改造提升，一亩地投入要三四千元，在一些山区，投入更高。而现实情况是一亩地的投入一般仅为1000多元，由于投入不足，高标准农田改造只能进行简单的改田改土。

　　投入不足让郭鹏飞也犯了难，该怎么解决？后来他无意间从一则电视新闻中受到启发——何不吸引社会资本参与。在合川区农业农村委的支持下，三庙镇成为试点，吸引社会资本实施高标准农田改造提升。

　　但一个新问题随之而来，谁愿意来投资？

　　“我们给出的优惠条件是，只要愿意参与高标准农田改造的业主，前5年免收土地租金，收获的粮食全部归业主所有。同时，当地****会整合涉农资金负责资金投入的大头，并承诺为业主提供种植技术等服务。”徐君说。

　　杨眉原本从事农作物耕种收等农业社会化服务，经过测算，他觉得投资高标准农田改造提升划算。去年4月，他在福寿村投入700万元参与高标准农田改造提升，使该村5000多亩闲置地保质保量完成改造。

　　如今，合川累计引入近10家社会资本公司，投入数千万元参与高标准农田改造提升。同时通过发行国债、整合涉农资金等方式，去年共完成约2万亩高标准农田改造提升。

　　如何调动农民积极性

　　种了大半辈子地的三庙镇安塘村六社村民廖义龙现在体会到，高标准农田改造提升带来的好处——不仅自家的种植面积从7亩增加到了10亩，通过机械化耕种还节约了种植成本。而半年前，他对高标准农田改造提升是极力反对的。

　　”每次上门做工作，他总拿地界说事。”原安塘村支部****孙龙说，廖义龙担心农田整治后土地边界会被打破，从而影响今后土地地块的大小。村干部解释说今后会按土地证上的面积划分，但廖义龙仍不松口。后来孙龙才得知他不答应的根本原因是担心利益得不到保障。

　　廖义龙认为，农田改造后，村上势必会将其交给外来业主耕种，最终亏了村民富了业主。而在安塘村，有类似想法的村民还不少。

　　如何调动农民积极性让更多人受益？安塘村的解决办法是建立完善的利益联结机制，让村民成为受益者。

　　孙龙解释说，一方面村集体成立联合社，通过“联合社+业主+农户”方式种植粮食作物，所得收益全村农户按一定比例进行分红。另一方面改造后的高标准农田，愿意种地的村民则按改造时所占的土地面积优先返承包耕种，剩余的高标准农田再交业主耕种。廖义龙愿意种地，因而他多承包了3亩地。

　　截至目前，合川构建了“社会化组织+村集体+农户，保底收益+分红+务工+经营管理”等多种利益联结机制，极大地调动了农民参与支持高标准农田改造提升的积极性。

　　如何增加种粮效益

　　每年四五月，合川区两爷子水产养殖公司负责人唐帅每天都要接几十个订购电话。为此，每天早上六七点他就要下田“摸虾”。看着订单接连不断，唐帅乐此不疲。

　　”休息不了，忙完这几天，月底还要抓紧清塘栽秧苗。”唐帅说。

　　由于看好农业前景，2019年唐帅来到龙市镇钵耳村流转了270亩耕地种植粮食。但他发现即便是在小变大、陡变缓、弯变直、渠相连的高标准农田上种粮食仍赚不了多少钱。

　　唐帅为记者算了笔账：他原本种有270亩水稻，一亩水稻按1000斤计算，有1300元收入，但扣除农资、用工等成本后，仅有300元纯收入。“种水稻的收入跟外出务工比，差太多。”唐帅说。

　　当年，唐帅在外出参观学习稻虾综合种养模式后，被这种模式吸引。“一亩稻田能养210斤虾，按20元一斤算，光养虾就有3000元利润。”唐帅觉得效益不错，决定拿出240亩耕地发展稻虾综合种养。

　　走进钵耳村两爷子稻虾基地，这里的田坎有80厘米高，宽度近1米，侧面还覆有防渗漏膜。“这些高田坎是专门用来防止小龙虾外逃的。”唐帅说，小龙虾的粪便可作为有机肥，秧苗就不需要增施农药化肥。同时，小龙虾吃稻田里的浮游生物，也不再需要喂饲料。这样形成了一个良性循环的生态系统，不仅多了一份卖虾的收入，还让稻米卖得起价。

　　如今，合川推广稻渔、稻虾、稻蟹等综合种养面积近2万亩，带动百余家专业合作社通过实施“稻田+”模式，稻田亩均增收3000余元，实现一水双用，一田双收。