经典重庆

　　江北区唐桂社区，居民在“百姓议事厅”就充电桩安装事宜举手表决。记者 陈国栋 摄/视觉重庆

　　日前，江北区铁山坪街道唐桂社区市民活动中心，社区新春联欢活动在这里热热闹闹举行。

　　现场除了“三下乡”文艺演出，卖糖葫芦、做糖关刀、捏面人等项目，都是社区居民在“百姓议事厅”议出来的。

　　在唐桂社区，大到解决停车难，小到更换小区路灯，居民广泛参与社区共商共治。

　　“小区的事情一起商量、一起想办法，很多问题得到了及时解决，街坊邻居都喜欢到社区来议事。”胜利花苑小区居民杨清秀说。

　　一场别开生面的行走体验

　　社区的“百姓议事厅”，设在胜利花苑小区二期架空层一间宽敞的屋子里，社区群众关心的事情平时都在此商议处理。

　　2018年底，唐桂社区将院坝会搬到了室内，综合大家的意见取名为“百姓议事厅”。

　　不久，社区党委发现，这个议事厅要实现良好运转，并不容易。单单是吸引居民参加，就是个大问题。

　　胜利花苑小区4000多居民，有汽车500多辆，车辆乱停乱放堵塞交通和消防通道是一大顽疾。

　　2019年3月，“百姓议事厅”开张后商议的第一件事，就是如何缓解群众反映强烈的小区停车难问题。然而，当社区发出召开解决停车难议事会的告示后，应者寥寥。

　　“第一次会议，只开了半个小时。大家都认为这事重要，但因参加的人少、参与的面窄，没有达到预期效果。”一位社区干部回忆道。

　　对公共事务，群众不热心、不愿意参加，事情怎么“议”得起来？问题如何能得到解决？

　　社区想了一个办法：暂时搁置解决停车难这个议题，从容易办到的事情入手——根据群众诉求，发布在活动中心出入口增设无障碍通道的告示。

　　很多居民对此表示支持，然而反对者也不少。

　　一天，社区把反对声调最高的40多位居民请到活动中心出入口的梯坎前，请他们蒙眼走、单脚跳，体验盲人和肢体残疾居民出行的苦恼。

　　“确实很难！”一位年轻女士在单脚跳体验中摔倒后，不停地说道。

　　活动结束后，大家对修无障碍通道的事情表示理解。一周左右，通道便修好投入使用。

　　社区的用意，并非仅仅在于此。

　　一份充分尊重民意的停车公约

　　“修无障碍通道这件事，让我们感觉到：社区确实在想办法改善小区环境，服务小区居民。”居民赵春英说。

　　社区发动群众参与，及时解决了大家期盼的事，赢得了群众的信任。社区以此为契机，在“百姓议事厅”重启缓解停车难议事会。

　　为充分保障居民的参与权，社区对议事流程从提议、告知、协商、决策、反馈、监督等方面予以规范，同时开通线上线下议事平台。

　　第二场议事会，来了20多名车主或车主家属。

　　社区党委副****周黎维说，每次议事会都由一名社区干部当主持人，一名社工作辅助。

　　“主持人中立、一事一议、举手发言、尊重他人、限时限次、充分讨论、少数服从多数。”为充分保障议事过程的平等自愿和理性有序，开会前，工作人员告知大家遵守七项规则。

　　第二场议事会上，大家踊跃举手发表自己的看法。经过举手表决，大家同意在小区环道上划线单边免费停车和进车库停车。线上参会的50多名车主，大多数也持同样观点。

　　结果公示了5天，获得大多数居民支持。但没过几天，社区又接到反映：弯道上停车，有安全隐患。

　　为此，“百姓议事厅”召开了关于停车的第三场议事会。会前公示讲明，这次会议主要是解决停车带来的安全问题。

　　这个时候，“百姓议事厅”已经小有名气。听说是涉及小区公共安全的问题，小区大多数居民参与了这场线上线下同步举行的议事会。

　　经过举手表决，大家达成一致意见：弯道不停车、人行横道不停车、消防通道不停车。

　　关于停车的第四场议事会一段时间后再次举行。经过大家充分讨论，达成了更为完善的《胜利花苑小区居民停车“两停三不停”公约》，并成为车主们遵守的规范。

　　一个促成邻里守望的摄像头

　　“隔壁那位独居的苏大爷，今天没坐轮椅下楼，敲门也没人答应，社区是不是可以派人看一下？”1月16日中午，泰康家园5栋居民苏炳惠打电话给社区反映情况。

　　社区工作人员赶紧前往了解情况，及时将因突发脑溢血倒在地上、人事不省的苏大爷送往医院接受救治。

　　邻里守望，及时发现独居老人的异常，源自“百姓议事厅”一场与摄像头有关的议事会。

　　“门口安装摄像头，对安全防护比较有效。可以帮助独居老人、长期家里没人的居民。”

　　“安装摄像头，也要保护好别人的隐私。”

　　……

　　去年上半年，胜利花苑12栋一男一女两个邻居因为门口摄像头的事，上了议事会——男邻居经常不在家，在门口安了一个摄像头；对门的女邻居觉得一天到晚被别人的摄像头“盯”着，心里不舒服。

　　会上，居民们和当事双方就这件事进行商议，议出了三个成果：社区工作人员常态化到小区走访；社区定期开展上门心理疏导；成立邻里关爱志愿者队伍，开展邻里守望、邻里关爱行动。

　　打电话给社区的苏炳惠，便是一名邻里关爱志愿者。

　　“现在，小区的邻里关系更加和睦，大家的亲切感和安全感都增强了。”居民刘绍萍表示。

　　一张“凑不齐角”的****桌

　　在唐桂社区市民活动中心，摆放着一张孤零零的小方桌。

　　这张桌子是****桌。最近这一年多，桌子几乎没人使用。之前一段时间，这里两张小桌拼在一起，围满了打“升级”扑克牌的大婶们。

　　再往前追溯，这里是一张大圆桌，每天午饭后，18个大婶同时在这张桌上打牌，场面壮观。

　　打牌的大婶们去哪儿了？周黎维说，随着“百姓议事厅”影响力的扩大，居民参与社区治理成为一种风尚。18人中的15人，陆陆续续到社区当了巾帼志愿者。打牌的大圆桌于是换成了小方桌，剩下的3个人，因为“凑不齐角”，也很少打牌了，小方桌逐渐被“冷落”。

　　2月20日下午，市民活动中心，梁春秀、赵春英两名志愿者忙着做清洁，照看儿童游乐场。“时间排得很满，没时间去打牌了哟。”两人笑道。

　　“平时经常参加议事会，每周有歌舞活动，经常上门为独居老人服务，我还报了两个手工班……”梁春秀现在过得很充实。

　　在社区环境美化提升的一场议事会上，队员们提出的在社区办公楼二楼闲置区摆放花卉、休闲桌椅等提议，被社区采纳并付诸实施；

　　在解决小区停车、树木修枝等问题过程中，队员们积极参与宣传发动、建言献策、过程监督等工作。

　　“过去，她们打扑克自娱自乐，对公共事务几乎不关心；现在，她们深度参与社区各项工作，在服务中找到了更多的价值和快乐。”周黎维说。

　　一个“和合容融”的幸福家园

　　2月8日上午10点15分，在胜利花苑解决新能源汽车充电难问题第一次议事会上，9位居民就充电桩安装位置展开充分讨论。

　　经过半个多小时的商讨，大家举手投票，选出了适合安装充电桩位置的前三名。

　　类似的议事会，在唐桂社区几乎每周都有一场。在“百姓议事厅”议事，已成为小区居民生活中的一件大事。

　　周黎维介绍，自“百姓议事厅”开始议事以来，在居民的积极参与下，已解决了包括缓解停车难、修复屋顶漏水、更换消防设施等各类民生问题两三百件。

　　铁山坪街道党工委有关负责人表示，唐桂社区利用“百姓议事厅”议事协商平台，组织居民常态化、制度化参与协商议事，以“小切口”激活居民自治的“大合力”。

　　据了解，目前，铁山坪街道完成了下属村（社区）“百姓议事厅”建设全覆盖，并实体化推动其运转，进一步完善议事流程和机制，常态化组织开展各类协商议事活动。

　　去年，江北区党代会工作报告明确提出：在推进社会治理现代化的过程中，将推广“百姓议事厅”等治理品牌，最大限度调动群众共建共治的积极性、主动性、创造性。

　　采访中，记者在社区文化长廊里看到有关社区文化理念“和合容融”的介绍，感触良多。周黎维说，“和”就是和气、和谐；“合”就是合作、合力；“容”就是包容、宽容；“融”就是融汇、融洽。

　　专家点评>>>

　　市委党校公共管理学教研部主任、教授谢来位：

　　践行全过程人民民主的有效载体和平台

　　江北区铁山坪街道唐桂社区居民通过“百姓议事厅”解决停车难、更换小区路灯、活动中心出入口增设无障碍通道、成立邻里关爱志愿者队伍、修复屋顶漏水、更换消防设施等各类民生问题两三百件，实现社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是社区群众依法直接行使民主权利、践行全过程人民民主的重要方式和生动实践。

　　唐桂社区“百姓议事厅”的探索创新给予我们诸多启示：

　　一是社区治理的最大挑战是要在广大居民群众中消除分歧、凝聚共识，才能汇聚行动合力、达成集体行动。唐桂社区“百姓议事厅”就是基层党委为社区群众自治搭建的消除分歧、凝聚共识的载体和平台。

　　二是消除分歧、凝聚共识的前提是广大群众的积极参与。“一场别开生面的行走体验”“一份充分尊重民意的停车公约”……反映的是基层党委深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，坚持人民主体地位，充分体现人民意志，保障人民权益。不断造福人民，才能取信于民，才能吸引广大群众积极参与。

　　三是消除分歧、凝聚共识的基础是共同的价值观和目标愿景。“和合容融”的社区文化理念是基层党委以社会主义核心价值观为引领、充分发挥中华优秀传统文化优势、紧密结合唐桂社区治理实际提炼的激发群众参与热情、凝聚社会共识、汇聚行动合力的精神标识和文化精髓，是唐桂社区邻里关爱、互帮互助志愿服务活动蓬勃发展的精神源泉，是社区实现善治的目标愿景和公共精神基础。