经典重庆

　　就在前不久，璧山区瑞湖名苑小区有居民在业主微信群反映，过了上午清运时间，小区垃圾分类投放点的垃圾还没及时运走，担心出现堆积情况。刘立堂看到聊天记录后，立刻将居民反映的情况上报。随后，璧山区城管部门派出车辆将垃圾运走。

　　刘立堂是该小区的党支部****，如今他有了一个新身份——小区业主微信群“网长”，遇到大家在群里反映的问题，在物业无能为力、需要相关部门解决时，他会把问题上报给璧山区委网信办的“365”智能化系统平台，由平台把这个问题推送给相关部门的“网长”，并把解决问题的情况反馈给刘立堂。

　　2020年7月，璧山区在全市创新实施“网长制”，下发《重庆市璧山区“网长制”试点工作实施方案》，将“号群圈”划分为若干个网格单元，每个网格单元设置一名“网长”，并由此深入探索线上线下“双网格化”基层治理试点。

　　这项改革试点启动以来，璧山区已有2413人通过培训当上“网长”。他们有的是区级部门企事业单位微信群、QQ工作群群主，网站、政务新媒体负责人；有的是各小区业主微信群、QQ群群主；有的是媒体网站、新媒体法人代表；还有的是其他具有媒体属性的平台法人。他们与线下网格员共同排查办理群众身边事，化解矛盾纠纷，通过网络把群众在社交平台上反映的问题精准传到相关部门“眼前”“耳中”，促使问题及时解决。

　　网来网去办得快

　　精准收集信息、精准反馈问题、精准引导传播，有效实现“事事有响应、件件有回音”

　　璧山区国税家属院小区业主张秀花是该小区的“网长”，她回忆当初建立业主微信群时的情景记忆犹新：“我们小区不大，居民只有40多户，大家建了一个业主微信群，平日里也就是发点停水停电之类的消息。”张秀花说，由于她比较热心为大家服务，就时常在群里为大家传递些生活信息。

　　但业主们也爱在群里抱怨自己遇到的一些糟心事。例如哪里有垃圾无人清理，哪里乱停车影响业主通行等等。看到这些信息，张秀花开始也和大家一样，看看就过去了，没放在心上。

　　“后来有沿街的居民在群里说，屋外街边的行道树长得太茂密，遮住了他家的窗户，弄得家里采光很差，白天跟傍晚一样。”张秀花回忆，这家业主反映这事不是一两次了，直到今年区委网信办工作人员来鼓励动员她当“网长”后，她才抱着试一试的心态，把行道树影响居民家中采光一事上报给“365”智能化系统平台。

　　没想到第二天上午，区城管局工作人员就联系她了，并来到现场查看情况，当天下午就派专人对行道树进行修剪。“办事效率很高，我们感到对方很重视这件事。”张秀花高兴地说，这件事情解决后，有居民专门打电话到“365”智能化系统平台，向值班人员表示感谢。

　　璧山区委网信办主要负责人介绍，“网长”们谈到的“365”智能化系统平台，其实是一个将线下网格员和线上“网长”有效嵌入的庞大系统。平台通过自然语言处理、知识图谱、语义计算等技术手段，推动点对点、流程化、闭环式治理，实现传播、引导、服务一体化。各级“网长”所在的网络社群、城市社区和企事业单位部门，组成了这个庞大系统的“基础单元”，通过“365”智能化系统平台及时收集群里民众反映的诉求和问题，在平台上以图、文、视频、音频等形式上报并转办相关部门，实现了精准收集信息、精准反馈问题、精准引导传播，搭建起问题层层反馈的“上升通道”，能够有效实现“事事有响应、件件有回音”。

　　线上线下互动强

　　形成“横向上群众爱管‘闲事’，纵向上层层负责到底，基层底座格格化解到点”的处置闭环

　　9月8日，重庆日报记者在瑞湖名苑小区看到，这里道路整洁，两侧轿车、电动车停靠整齐，大门旁的休闲长椅上，十多位居民坐在一起拉家常。

　　“好得很！你看嘛，现在又有休息区，又有娃儿耍的场所，以前跟现在不能比。”见记者来采访，在这里住了10年的周大姐对小区的变化赞不绝口。

　　刘立堂告诉记者，以前这个小区电梯坏了没人修，车辆乱停乱放大家出入都困难，居民很不满意，不少人搬走了。2019年，璧山区开展党建引领小区治理工作，该小区党支部成立后，领导业委会对小区环境进行治理，才有了现在的模样。

　　“因为自己既是小区业主，又是支部****，业主反映的问题和困难一定会尽心尽力解决。”刘立堂说，不过有的问题确实是业委会和物管都无法解决的。

　　比如，前段时间小区推广垃圾分类、实施楼层撤桶时，刘立堂就遇到了难题。

　　“一些居民不理解为什么要撤掉每层楼的垃圾桶，以为是物业擅作主张。”刘立堂说，他抱着试一试的心态，以“网长”身份把居民们对垃圾分类的意见反馈到“365”智能化系统平台。没想到当天街道就安排工作人员来到小区，给大家科普和耐心解释，居民们最终表示要以实际行动支持垃圾分类。

　　“线上线下形成良好互动，让我们能够及时化解矛盾纠纷，把群众工作做得更扎实。”刘立堂说。

　　事实上，通过线上线下的端对端对接，璧山区打通了“网下发现→网上收集→网下处置→网上反馈→办结”等多个环节，末端“网长”、网格员就地解决问题，形成“横向上群众爱管‘闲事’，纵向上层层负责到底，基层底座格格化解到点”的处置闭环。

　　服务群众零距离

　　通过平台把党的方针政策和各种民生信息推送至网格员和“网长”，再由他们及时传递给群众

　　“除了收集‘网长’们信息的‘365’智能化系统平台，我们还搭建了璧山区网络综合治理一体化平台。”当天，记者来到璧山区委网信办，正在值班的“总网长”、区委网信办工作人员柳林告诉记者，所谓网络综合治理一体化平台，主要呈现的是综治部门线下网格员收集到的相关信息。

　　在推进“双网格化”基层治理试点中，璧山区结合居民小区、还建房、经济适用房、老旧小区等情况，按照“定格、定人、定责”原则，以实际居住300—500户或1000人左右常住人口为标准，重新划分基础网格1295个，并支持网格员进入小区党支部或业主委员会，推动网格员与“网长”身份“融合贯通”“合二为一”，让网格员真正“进得了门、说得了话、办得了事”。

　　在璧山区网络安全应急指挥中心大屏幕上，记者看到“网长”们反映的问题来自各个方面：有出租车乱收费的，有停车难的，有的还配有图片和语音。

　　“总网长”柳林收到这些情况反映后，会通过平台直接转给相应部门的“网长”，通过他们一直传到能解决问题的科室。相关科室对问题进行处理后，又通过“网长”们一路反馈到群众所在的群里。“见到自己反映的事情有回应，群众们都很高兴。”柳林说。

　　探索“双网格化”基层治理过程中，“号群圈”不仅成为掌握和解决群众实际问题的重要载体，也是璧山区开展正面宣传和正向舆论引导的平台。

　　璧山区委网信办主要负责人介绍，通过平台把党的方针政策和各种民生信息推送至网格员和“网长”，再由他们及时传递给群众，形成良好的双向传播，也是“双网格化”基层治理试点取得的成效。“9月2日，我们把重庆日报《着力提升城市发展能级 更好服务人民高品质生活需求》的报道，通过平台发布及时进圈入群，在两个小时内信息传递至2413个群，真正实现政策宣传进社区、服务群众零距离。”该负责人说。

　　据了解，“双网格化”基层治理试点运行一年多来，璧山区通过“网长”回复、解决群众诉求787件次，实现了线上线下治理融合并行，形成了群众反映问题渠通畅道、有人回应、迅速解决的良好局面，为破解长期存在的“社会参与难，群防群治难”“看得见管不了，管得了看不见”等问题提供了解决方案。

　　目前，璧山区参与“双网格化”基层治理试点的各类机关企事业单位、村社居民社群共有2413个，覆盖40万人群，下一步该区将进一步提高试点覆盖面。