经典重庆

　　10月26日，新组建的重庆市市场监督管理局挂牌。11月9日，市市场监管局局长唐英瑜参加了全市民营企业座谈会暨走访服务民营企业动员会。

　　唐英瑜表示，要构建适应民营经济发展需要的覆盖生产、流通、消费全过程的大市场监管体系，大力支持民营企业发展壮大。

　　机构改革本身就是对民企经营环境的优化

　　市市场监管局的行政管理职责，主要来自于原工商、质监和食药监三个部门。

　　在唐英瑜看来，以前有的部门“各管一段”，缺乏衔接，遇到一些职责边界不清晰的事项，还可能相互推诿。对消费者而言，可能会“神仙打架，凡人遭殃”，对企业而言，多头管理，必然会增加企业管理运营成本。同时，因为接受不同行政主体的管理，企业可能会感到莫衷一是。

　　“要在更大的范围内配置资源，这样才能提升效率，这就需要统一的大市场。与此相对应，企业需要统一的市场监管。”唐英瑜认为，新成立市市场监管局，就从制度上破除了上述“九龙治水”的局面。一个统一的机构对产品生产销售进行全流程管理，本身就是对企业生产经营环境的优化。

　　创新监管方式，实施“包容监管”

　　支持民营企业发展壮大，主要包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等6个方面。

　　唐英瑜认为，这6个方面均与市市场监管局的职责相关。依托于信用体系，市市场监管局将实行分类监管。即对那些诚信等级高的企业，减少抽查和监管的频率，反之，则加大力度。这种创新的监管方式，不均衡用力，既可提升监管机构自身的效率，又可以减少对企业经营活动的干扰。

　　唐英瑜表示，为了给民营企业创造更宽松的发展环境，未来，他们将推行“包容监管”，即无主观故意、没有造成严重后果的轻微违规行为，将从轻处理。

　　多项“放管服”改革事项持续推进

　　市市场监管局组建之前，原工商、质监、食药监和知识产权系统都按照“放管服”相关要求拉单列表、逐条细化。其中，原工商系统细化了33条措施、质监系统研究了30条措施、食药监系统制定了20条措施等等。

　　比如，全市已将226项前置审批项目压缩为28项，并对677项行政审批事项进行清理，其中211项注册登记后置审批事项；已将食品药品领域26项行政许可纳入“全渝通办”；已对3C认证实施“三合一”联合评审，****周期由3个月压缩到1个月等等。

　　在此基础上，市市场监管局通过职能整合大力压缩企业开办时间，已将企业设立登记、刻制公章开办环节办结时间从超过10个工作日压缩至5个工作日以内。另外，从11月10日起，重庆全面推行证照分离改革，进一步解决“准入不准营”的问题，激发市场主体活力。