经典重庆

　　2016年市属国企供给侧结构性改革五方面成效

　　1 去产能

　　重庆能源集团关闭矿井7对，压减煤炭产能119万吨，分流减员5457人。

　　2 去库存

　　市属国有房地产企业消化库存57.4万平方米。

　　3 处置“僵尸”“空壳”企业

　　全市清理处置“僵尸”“空壳”国有企业231户，分流安置在职职工6500人。

　　4 压缩企业管理层级

　　全年压缩四级以下企业法人层级136户；出台剥离企业办社会职能“1+4”方案，154户市属国企厂办大集体中启动改革92户、完成24户。

　　5 降成本、降杠杆

　　落实“企业减负30条”，三项费用同比下降4.2%。剔除金融及类金融企业的平均资产负债率为63.4%，同比下降0.1个百分点，比全国国有企业平均水平低3个百分点。

　　“十三五”开局之年，重庆市属国有企业走出一条向上的曲线。

　　利润总额增长，经济效益转好。2016年，市属国企利润总额实际同口径增长24%。市国资委监管的37户市属国有重点企业实现利润总额290亿元，其中经营性利润77亿余元，大幅增加89亿多元，增幅由负转正。

　　市国资委监管企业上交国有资本经营收益57.4亿元，同比增长10.4%……

　　“攻坚克难，改革扎实向前推进，利润转好、结构趋优，国企赢得了质量和效益的双提升，为经济注入了强劲动能。”有专家表示。

　　在深化改革方面，重庆市属国企在国有资本投资运营公司改组组建、监管企业专业化重组整合、企业管理层级压缩以及国企办社会职能移交试点等多项工作得到******国资委的充分肯定。

　　推进混合所有制改革

　　市属重点国企完成公司制改造

　　2017年2月21日，重庆建工(600939)在上海证券交易所正式上市，首发的1.815亿流通股上市交易。上市首日，重庆建工甫一上市就取得了开门红，最终以44%的涨幅涨停，定格在4.49元/股,直到下午3时收盘，全天只成交455手，换手率0.03%。

　　不仅是重庆建工，目前重庆国资证券化正在提速。重庆多家正在备战A股IPO，还有一批重庆国企瞄准新三板。

　　推动企业上市，只是我市国企深化改革推动混合所有制采取的重要举措之一。

　　去年，我市在推动混合所有制改革方面取得五大成效——

　　上市。去年，重庆商社集团实现整体上市，我市对重钢、渝三峡、建峰化工等上市公司进行了资产重组。

　　规范推进****和社会资本合作（PPP）模式。市属国有重点企业正在实施的PPP项目25个，总投资1541亿元，引入社会资本296亿元。组建战略性新兴产业股权投资基金和中新（重庆）战略性互联互通示范项目投资基金等各类基金40只，已投项目61个，涉及投资474亿元，带动项目总投资超过1000亿元。

　　开展员工持股试点。重庆机电集团下属长江轴承公司、重庆能源集团下属能投科技公司、市水务资产公司下属三峰环境公司等7家二、三级企业，开展混合所有制员工持股试点。重庆银行推行的骨干员工通过延期兑现绩效薪酬购买本公司股票工作已全面完成，激励效果明显。

　　市城投集团、重庆交通开投集团、重庆三峡担保集团等企业积极探索落实重大事项决策权、选人用人权、薪酬分配权“三项职权”改革试点。

　　在建立资本运营公司方面，我市加大简政放权力度，将市属国有重点企业分为商业一类、商业二类、公益类，根据企业不同类型实施分类监管。改革国有资本授权经营体制，推动重庆渝富集团、市地产集团等企业改组为股权类国有资本运营公司。

　　在国企国资改革中， 我市坚持问题导向、重点导向、结果导向，坚持“一企一策”，积极稳妥推进国有企业改革，国企改革在统筹推进中不断取得突破。

　　2016年市属国企混合所有制改革稳妥实施，市属国有重点企业全部完成公司制改造，近51%的企业为混合所有制企业。

　　向自己“开刀”

　　供给侧结构性改革扎实推进

　　“国有企业经济运行总体平稳，受益于供给侧结构性改革的扎实推进。”有专家表示，去年我市出台了《推进供给侧结构性改革工作方案》，市国资委积极贯彻落实，供给侧结构性改革方面取得积极成效。

　　去产能——安排资金用于去产能奖补，建立国有企业改革发展稳定基金；通过企业内部安置、符合条件的职工内部退养、做好再就业帮扶等路径解决人员分流问题。去年，重庆能源集团关闭矿井7对，压减煤炭产能119万吨，分流减员5457人。市属国有房地产企业消化库存57.4万平方米。

　　处置“僵尸”“空壳”企业——资不抵债、经营停滞，“僵尸企业”消耗着资源，不断制造亏损。处置“僵尸企业”成为国企供给侧结构性改革的主攻方向：摸清底数，一企一策，公开转让、清算注销、破产关闭、重组整合、集中管理等方式，2016年我市清理处置“僵尸”“空壳”国有企业231户，分流安置在职职工6500人。

　　压缩企业管理层级——国有企业层级过多，“体态臃肿”， 管理效率低。为此，市属国企向自已开刀，瘦身健体，增强核心竞争力，提高集团管控能力和运行效率。2016年全年压缩四级以下企业法人层级136户；全面启动剥离企业办社会职能工作，出台剥离企业办社会职能“1+4”方案，154户市属国企厂办大集体中启动改革92户、完成24户。

　　降成本、降杠杆——经济下行压力加大，降成本、降杠杆、控风险是实现“稳”的重要环节。我市紧紧盯住负债率较高的企业，采取负债率、负债规模双重管控的新举措，守住了不发生重大风险的底线。我市通过落实“企业减负30条”，三项费用同比下降4.2%。剔除金融及类金融企业的平均资产负债率为63.4%，同比下降0.1个百分点，比全国国有企业平均水平低3个百分点。

　　啃“硬骨头”

　　重组为企业添活力

　　活力不足、决策缓慢、市场化程度还有待提高……这些国企存在的老问题，是新一轮国企改革率先瞄准的目标。

　　术业有专攻。为提高市属国企核心业务集中度，增强其活力、竞争力和盈利能力，去年各企业围绕主导产品、主营业务进行产业链和价值链重组，实行专业经营。

　　为推动“大而全”、“小而全”向“专而精”转变，以此突出主业、精干主业、做强主业，市国资委通过多举措推动企业兼并重组，引导资金、技术、人才等资源向优势行业、优势企业集中，目前成效显著。

　　2016年5月，我市通过整合市土地和矿业交易中心、市工程建设招标投标交易中心、市国有资产产权交易中心、市****采购交易中心、市机电设备招投标交易中心，成立市公共资源交易中心。整合后成立的市公共资源交易中心，主动适应经济社会发展要求和市场需要，实现业务规模、服务质量、交易效率和社会效益同步提升。截至2016年12月31日，市公共资源交易中心成交各类项目19108宗，交易额1655亿元。

　　有专家认为，重组整合是经济发展的永恒主题，实际上就是对各种资源要素进行重新整合，实现资源优化配置，达到“1+1>2”的效果。

　　去年以来，市国资委主导了涪陵榨菜、中国嘉陵等上市公司实施了资产重组。

　　重庆交运集团下属渝运、万运、长运公司分别在所属经营区域收购整合客运公司，提升市场份额。

　　重庆钢铁集团将重钢设计院、重钢建设公司、重钢三峰工业公司整合，成立了重庆钢构公司。

　　重庆化医集团推动了卡贝乐与建峰集团、新天投资与天原集团等关联企业整合，重庆商投集团则完成了对惠隆百货超市的整合。

　　去年36户市属国有房地产企业重组整合到市地产集团所属康田公司、市城投集团所属渝开发公司、重庆建工集团所属置业公司3户主业为房地产的企业，推动市属国有资本逐步从房地产行业有序退出。去年底，5户房地产企业已经完成清理注销，并制定了14户市属国有建筑企业关闭退出路径和时间表，已关闭退出2户。

　　实施创新驱动发展战略

　　新的发展动力加速形成

　　通过对传统采棉机进行技术攻关，打造高端智能农机，重庆机电集团等研发出的新型采棉机采摘的棉花质量可提升一个等级，采摘的棉花每吨售价高于市场价3000元。

　　2013年开始，重庆机电集团不断攻克采棉机关键技术难题，在采棉机采摘头核心技术、工艺等方面实现突破，特别是采用的干式伸缩脱棉技术，可避免在棉花采摘前喷水，大大提高棉花品质。

　　去年该采棉机通过在新疆棉田试验，其采净率、含杂率达到国际领先水平。该采棉机已经引起新疆兵团、地方****采棉企业和当地农户的青睐，并有望在新疆兵团棉花采摘方面进行全面推广。

　　在实施创新驱动发展战略中，去年重庆机电集团在科技创新方面收获颇丰：新申报专利274项，新获授权专利188项，实施新产品开发262项。到去年底，重庆机电集团已拥有3个国家级企业技术中心、占全市总量的13.6%，市级企业技术中心26户，处于全市领先地位。

　　不仅重庆机电集团积极创新，市属国企着眼于产业链重整、价值链重构，推动技术、产品、产业升级转型，正在成为重庆制造向重庆创造、重庆速度向重庆质量、重庆产品向重庆品牌转型升级的“领头羊”。

　　庆铃集团在引进消化国外先进技术基础上形成了发动机研发平台，中国四联集团研发的高精度智能压力变送器填补国内空白，重庆商社集团“世纪购”、重庆对外经贸集团“渝贸通”正探索新的商业模式。市城投集团的“射频识别智能交通管理技术物联网国家地方联合工程中心”被国家******评为2016年国家地方联合工程中心、西部地区创新能力建设项目。重庆银行推出的“好企贷”金融产品，利用大数据分析技术打破中小微企业融资信息壁垒；西南证券公司开展“上市公司股权激励行权融资业务试点”；重庆联交所集团新增环保资源交易品种等，拓展新业务，提供新产品……

　　事实上，为推动创新驱动发展战略，去年市国资委出台了《关于加快推进市属国有企业创新驱动发展的实施意见》，制定研发准备金制度、创新奖励专项资金等系列鼓励措施，推动企业开展创新。

　　2016年，7户市属国有工业企业R&D投入占营业收入比重达到1.11%，同比提高0.07个百分点。市属国有重点企业拥有各类创新平台191个，其中国家级技术创新平台17个。实施创新项目1832项，其中国家级项目55项、市级项目307项。专利授权总量4362项，拥有中国驰名商标21个、重庆著名商标77个。

　　杨永芹