经典重庆

    “西部综合交通枢纽的形成，将给四川带来巨大变化。”14日，《四川日报》在头版头条刊登《西部综合交通枢纽建设迈出重大步伐》的消息，报道了我省与铁道部签署加快铁路建设的部省纪要，这让长期从事该领域研究的西南交通大学教授戴宾感到振奋。

******、刘志军、蒋巨峰等领导共同研究四川铁路建设规划。周德明摄

    在这份部省纪要签署的背后，有什么故事？四川老百姓将从中获得什么？如何保障部省纪要的实施？记者连线戴宾和省******主任解洪，解读相关话题。

　　“要害之争”，是区域间的枢纽之争

    四川是典型的内陆省区，不靠海、不沿边，离东部和海外市场较远，这是导致我省长期以来发展不足、发展水平不高的重要因素。“世界经济史表明，远离海洋、运输及物流成本高，是困扰内陆地区发展的难题。如果四川不能走出内陆省区的发展困境，深度参与国内外产业分工，就将始终处于全国和全球经济的边缘。”戴宾指出。

    伴随着经济全球化发展，狭隘的行政区域经济格局已经打破，全国统一的大市场正在形成，城市与城市间互补合作、优势整合，成为各地经济发展的必然选择。

    经济学原理显示，对欠发达地区而言，谁抢先形成枢纽，谁就抢占了先机，就能够整合更多的发展资源，开拓更广阔的发展空间。因此，四川要建设西部经济发展高地，“要害之争”是区域间的枢纽之争。

    与此同时，四川着力建设西部物流中心、商贸中心和金融中心“三中心”，以及建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地“四基地”，交通枢纽建设是保障，而“三中心”、“四基地”又将促进枢纽发展，二者间是辩证关系。

　　西部综合交通枢纽，先天后天条件俱优

    在内陆地区、尤其西部地区，四川具有独特的地理条件：作为我国西部最重要的末端结点，向东承接华南华中、东部中部；作为西部地区的地理中心，衔接西南西北，进藏的门户。戴宾认为：“这是建设枢纽的先天条件。”

    “以世界眼光审视四川，又会有全新发现。”解洪翻开《四川省铁路网规划示意图》（见图例），四川下连东南亚，上牵欧亚大陆，是东盟－中国－欧洲各国的重要通道。新规划的成都至甘肃哈达铺线直通兰州方向，成都至江油延伸至西安客运专线直通北京方向，等于打通了面向欧亚大陆的北通道；新规划的成都至贵阳铁路，用意更明确：打通南通道，与北部湾、珠三角地区，乃至东南亚联系。

    如此，一条全新的“泛亚铁路”脱颖而出，它的建成，将使中国成为连通东盟和欧洲各国的纽带，融合世界相关国家的经济发展。

    “四川需要这条维系内陆与海洋的线路。”戴宾介绍，目前，四川出口到欧洲的货物几乎都选择了向东的海上路线。新亚欧大陆桥的贯通以及泛亚铁路网的建设，为西部地区与欧洲和北美的外贸物流提供了新的陆上运输通道。

    戴宾透露，2004年，国家制定了《中长期铁路网规划》，对未来15年我国铁路建设作出总体安排和布置。当前，铁道部正在对《中长期铁路网规划》进行调整。“没有重新审视省情，没有建设西部综合交通枢纽发展的思路创新，就不可能及时抓住国家方案调整这一稍纵即逝的机遇，使四川的发展思路及时纳入国家总体发展战略中。”

　　有序实施，举全省之力推动建设

    虽然铁路能够带来商流、人流、物流、资金流、信息流……是运载量大、费用低、气候变化影响小、安全系数高、环境污染小的运输方式，但要实现目标，最重要的是真抓落实。

    戴宾提醒，要冷静看待将遇到的难题：受技术、资金等多种因素影响，泛亚铁路网建成发挥作用还需要5年、10年乃至更长时间；新规划的六条铁路，仅在四川境内就需总投资1400亿元，必须解决好融资问题。

    解洪表示，省******将加强宏观统筹，加强铁路、各级地方和部门的沟通协调，按照“强化成都枢纽，突出出川通道、总体规划、分步实施、突出重点、分段建设”的原则，组织实施规划项目。建设资金虽然巨大，但有解决办法：部省合作建设共同分担，将争取国家支持；还将积极研究投融资体制改革创新，搭建铁路投融资平台，组建专业性投资公司，调动各方面力量，实行省市县共建，积极探索吸引社会资金，多渠道、多元化、多形式筹集铁路建设资金。规划项目将按计划、分阶段、分年度、有序实施，围绕项目实施合理调度安排资金。“这一系统工程，需要举全省之力之智来完成！”

    目前，成都至哈达铺、成都至贵阳铁路的勘探设计工作，铁二院已经着手进行，其他四条铁路的方案设计工作也已开始启动，同时，四川职能部门与国家有关部委、四川各地区各部门的进一步推进工作也在进行之中，有关融资平台的建设方案也正紧锣密鼓地设计。