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新增国际航线十余条，成都轻松“全球通” 

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    成都每年开通1-2条国际直飞航线，未来5年内，争取开通5条国际货运航线和8条国际直飞客运航线，5至10年内成都双流国际机场由西南地区枢纽机场提升为中国第四大枢纽机场……昨天，“2007中国成都民用航空高峰论坛”在蓉召开，来自民航总局的领导、国内外航空公司、机场以及民航业内的重量级人物一共150余人参加了论坛，共同探讨成都民航建设发展。

　　具备“第四城”的条件和优势

    四川省机场集团有限公司总经理潘校军介绍，2006年，双流机场旅客吞吐量突破1600万人次，在国内城市中居第五位，在全球机场排名第83位，货邮吞吐量在全球机场排名第58位，成为我国中西部地区规模最大、设施最完善、功能最齐备的机场之一，已经具备成为中国第四大枢纽机场的必备条件和优势。全日空、荷兰皇家航空、美西北航空等多家航空公司均表达了对成都航空市场的青睐，以及未来在成都开航或增加航空运力投入的计划；广东机场集团、上海机场集团、美国休斯敦机场等国内外机场也表示将积极寻求与成都双流机场之间的区域合作。成都文旅集团还代表成都市****就进一步落实与荷兰皇家航空的合作签订了备忘录。

    双流国际机场加快建设步伐

    根据民航总局的计划，将在10年内形成4个枢纽机场，即发达的北京、上海、广州和发展中的成都。成都市物流办主任陈仲维透露，双流国际机场5-10年内由西南地区枢纽提升为中国第四大枢纽机场。 成都市已确定三大工作重点，加快成为中国第四大枢纽机场的步伐。

　　枢纽机场将助推经济腾飞

    “建设枢纽机场可推动经济迅速增长，带来巨大的经济效益。”陈仲维举例说道，以荷兰皇家航空公司开通成都—阿姆斯特丹国际直飞航线为例，若市场达到一定成熟度，每年将会给成都带来至少1.5亿元的商业收入，增加税收500万以上，直接及间接就业人员约1500人。

    2大枢纽 国航重点打造成都

    国航继成功打造北京枢纽后，下一步重点就是建设成都区域枢纽

    中国航空集团公司总经理、中国国际航空股份有限公司董事长李家祥非常看重成都空港的战略地位。他在高峰论坛上透露，成都是继北京之后，国航重点打造的第二个枢纽。在“十一五”期间，将成都发展成为比较成熟的、有竞争力的区域性枢纽和西部首选门户，并为未来逐步成为中国主要门户枢纽奠定基础。

    “中航集团和国航看好四川省经济社会文化发展前景、看重成都区域的优势地位。”李家祥说，国航专门成立了工作小组，制定了《成都区域枢纽“十一五”发展规划与行动纲要》。据统计，国航网络近年来为成都枢纽输送了大量的国内外中转壳货资源，国航在成都机场中转市场份额最大、比例年年提升。目前，国航西南分公司机规模已达到56架，明年还将引进5架空客A321，是国航最大的分公司。

    李家祥说，北京已成为国航成功打造的第一个枢纽，国航的下一步重点就是建设成都区域枢纽和上海国际门户。国航成都区域枢纽建设整体分为两个阶段：2006年—2008年为初步启动阶段，重点提高市场占有率、调整航线结构、加强和完善保障能力；2009年为全面推进阶段。主要内容包括构筑航线网络，形成吸引力支撑航线网络的客流，建立旅客便捷抵离机场的空地无缝隙接驳综合交通系统、在成都建立全国第二大飞机维修基地等。

　　3大重点 成都机场形成核心枢纽

    开通更多国际航线 加快基础设施建设 引进基地航空公司

    在成都机场枢纽建设的进程中，将开通更多的国际航线和国际航班，成为了最重要的一环。

    据成都市物流办主任陈仲维介绍，将积极争取国家民航总局及空管部门的支持，配合国内外航空公司开通更多的国际航线，增加航班密度，进一步完善国内航线网络，形成以航空公司为核心的枢纽——轮辐式航线网络以及航班波。

    昨天，记者在成都市“十一五”期间开通国际直飞航班计划表上看到，包括芬兰赫尔辛基、巴黎、洛杉矶、东京、温哥华等十余条客运、货运航线都已列入计划。开通时间、目标航空公司及进展情况都有明确的安排。

    根据规划，成都市将按工程需要提供5亿元财政补贴，推进双流机场第二跑道和机场候机楼扩建工程年内开工建设；此外，还将加快机场综合交通枢纽站建设，除了现有的机场高速外，还将修建从机场到川藏路近10公里的第二机场高速公路和1条城市地铁，以及启动建设直通乐山、绵阳、德阳等周边城市的城际高速铁路，实现机场周边交通的无缝对接。

    基地航空公司的发展壮大，是实现机场发展和枢纽动作成败的关键。据悉，成都市将一方面积极引进国外有实力的航空公司将成都作为中国基地或区域基地，另一方面促进国外航空公司与地方航空公司合并，成立中外合资航空公司。

    同时，加快航空物流园区建设。控制规划面积3500亩，航空货物年处理能力250万吨。

　　4大政策 民航总局加大西部力度

    专项基金倾斜西部机场放宽国内航线许可管理21亿补贴西部中小机场允许外航有第五业务权

    民航总局副局长高宏峰透露，民航总局在“十一五”期间，将从四方面的政策措施扶持西部民航的发展，并计划向西部民航基础设施建设安排专项基金240亿元。

    “首先是积极推动西部机场建设！”高宏峰透露，民航总局颁布了《民航专项基金投资补助建设项目实施办法》，明确民航专项基金向西部机场倾斜。

    第二是积极推动西部航空发展。高宏峰表示，总局继续放宽国内航线经营许可管理，除10个最繁忙机场之间的航线航班和加班、包机需要核准外，其他航班均采取备案管理，对申请筹建航空公司注册及运营地在西部和东北地区的，总局继续予以支持和鼓励。即将出台的《民航中小机场补贴管理暂行办法》、《支线航空补贴管理办法》充分体现了对西部民航发展的扶植。高宏峰称，他预计“十一五”期间，48%的机场补贴，约21亿元将用于补贴西部的中小机场；75%的支线航空补贴，约13亿元将用于补贴运营西部支线航空的航空公司。总局还对开通西部贫瘠航线航班的航空公司，在需核准的航线航班申请上给予优先考虑。

    高宏峰表示，在我国与外国民航双边谈判中，将西部地区国际航空运输发展作为重点之一。加大国内外空运企业进入西部地区国际航空运输市场的力度，允许外航优先在西部地区享有第五业务权。 （记者陶颖）