安很幸运,他是成都率先在全国推行并联审批试运行后的第一位前来办事的人。昨(2)日早上9点,填写了两份申报材料后,安坐在成都市政务服务中心五楼综合窗口一号窗口等候着,市政务服务中心工作人员则拿着他递交的并联审批申请表,备案、跑相关窗口、办审批手续等。
97分钟后,安为他公司办理了工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证等。以前,办理相关手续需要一周多时间。
早在2003年,成都在餐饮业探索并联审批制,工商、卫生等6个部门率先在8个最常见的行政审批事项上实施告知承诺审批制,改串联审批为并联审批。由于涉及法律法规数量大、审批事项交错、行政许可法对审批权限有所改变等因素,批过两件事项后,并联审批制被迫叫停。探索并没有止步。省、市主要领导相继作出批示,要求巩固、完善、提升行政审批制度改革成果。终于,成都启动了行政事项审批的“第二次革命”———并联审批试运行。
由于娱乐行业审批涉及部门广、前置审批项目多,办理一个准入,要在不同部门设置的窗口前来回跑无数趟。故此次并联审批的流程,以娱乐经营场所市场准入审批为突破口进行设计。首批进入并联审批试运行的有19个审批项目:中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、外国(地区)企业在中国境内从事经营活动、木材经营(加工)、道路运输、车辆维修、公章刻制、旅馆业、危险化学品经营、药品零售、兽药经营、营利性医疗机构、食品生产经营、电影放映业、娱乐经营场所、国内旅行社、人才中介服务和职业介绍机构。此外,烟草零售、名片印刷和农机维修3项审批项目从7月1日起放权区(市)县审批,市级不再审批。
19个并联审批项目计划试运行时间为3个月(至9月30日结束),试运行完成后,由市政务服务中心总结经验,制定并联审批推广实施方案。